采暖季以城市为单位钢铁产能限产50澳门新浦京app下载%,限产或停产产能以高炉生产能力计

2020-05-08 作者:新浦京   |   浏览(100)

“2+26”城工业错峰限产启幕  随着供暖季的临近,京津冀地区防治大气污染的环保压力越来越大。上个月,十部委和六个省区政府联合印发了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。现在,各地正在细化落实方案,其中河南省率先公布了行动细节,拉开了冬季错峰生产的序幕。  导读  9月13日,河北省召开了全省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动电视电话会议,会上印发了河北省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案及5个配套文件。在这次会上,河北省长许勤强调,对钢铁、焦化、铸造行业实施部分错峰生产,加强大宗物料错峰运输,“一厂一策”制定错峰运输方案。  在今年9月1日秋冬季治霾“攻坚战”打响之后,京津冀地区的地方政府在陆续释放比春夏季节为严厉的、包括采暖季工业错峰生产在内的治霾措施。  所谓错峰生产,即特定时期内,重点排污单位、大型建设工程和产能过剩行业企业应当对生产经营活动进行调整,减少或者停止排放大气污染物的生产、作业。  这项备受资本市场关注的区域环保政策,最早出现在今年2月份发布的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》(以下简称《2017年方案》),随后在今年8月底发布的《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《秋冬方案》)中进一步加强。  一位私募基金的投资经理对21世纪经济报道记者分析,去产能政策的执行,加上“采暖期错峰生产”的实施,这两项政策的叠加,会减少一定的市场供给,预计可能会拉动煤炭、钢铁、电解铝、水泥、有色金属和原料药等大宗商品价格的阶段性上涨。  “2+26”城月底制定钢铁错峰生产方案  根据《2017年方案》,今年主要在8个行业实施工业企业采暖季错峰生产。  其中,水泥(含粉磨站)、铸造(不含电炉、天然气炉)、砖瓦窑等行业,除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保民生任务外,采暖季全部实施错峰生产。承担保民生任务的,要根据承担任务核定最大允许生产负荷,9月底前报地市级政府备案。10月底前,燃煤发电机组(含自备电厂)未达到超低排放的全部停产。  在钢铁行业实施分类管理,按照污染排放绩效水平,制定错峰限停产方案。石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市,采暖季钢铁产能限产50%,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实。  国家提出,实施电解铝、化工类企业生产调控。各地采暖季电解铝厂限产30%以上,以停产的电解槽数量计;氧化铝企业限产30%左右,以生产线计;炭素企业达不到特别排放限值的,全部停产,达到特别排放限值的,限产50%以上,以生产线计。  同时,涉及原料药生产的医药企业VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业VOCs排放工序,在采暖季原则上实施停产,由于民生等需求存在特殊情况确需生产的,应报省级政府批准。  上述工业错峰生产方案在《秋冬方案》中得到扩充。首先,对《2017年方案》中既有行业明确提出了错峰生产的时间表,例如钢铁行业要在9月底制定错峰停限产方案。  其次,新增了对焦化、水泥之外的建材行业和有色再生三个行业的错峰生产要求。  《秋冬方案》将《2017年行动方案》中的水泥行业拓展到建材行业全面实施错峰生产,水泥(含特种水泥,不含粉磨站)、砖瓦窑(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、玻璃棉(不含以天然气为燃料)、岩棉(不含电炉)、石膏板等建材行业,采暖季全部实施停产,水泥粉磨站在重污染天气预警期间应实施停产。  同时,国家要求,“2+26”城市(京津冀大气污染传输通道上的北京、天津以及河北、山西、山东、河南26个城市)要做好钢铁、焦化、有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业筛查,摸清产能与原材料运输比例结构,结合行业错峰生产要求,制定“一厂一策”的采暖季错峰运输实施方案。  中国环科院研究员柴发合对21世纪经济报道记者分析,国家对大宗商品的生产到运输都提出了错峰的要求,目的就是为了降低秋冬季节的污染强度,减少重污染天数。  河南3060家企业纳入错峰范围  随着雾霾在初秋的提前来临,京津冀六省市中的河南率先公布了《河南省2017-2018年秋冬季工业企业错峰生产实施方案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。  21世纪经济报道记者发现,这是河南省第二次制定工业错峰生产方案,去年也曾制定并发布会过秋冬工业错峰生产方案。  《征求意见稿》明确了钢铁(25家)、焦化(23家)、铸造(1188家)、建材(1572家)、有色(172家)、医药化工(80家)六大行业的3060家企业错峰生产的时间和具体要求。  例如,河南省25家钢铁企业(含炼铁、炼钢、轧钢企业,不含冷轧企业)错峰时间为2017年11月15日至2018年3月15日。  在错峰要求上,实施钢铁企业分类管理,按照单位产品大气污染物排放绩效水平,优先对位于城市建成区、位于城市主导风向钢铁企业实施限产。  河南省政府拟定,各地要依据当地实际,明确钢铁企业具体限产措施;安阳市要加大钢铁限产力度,确保全市辖区内钢铁总产能限产50%。  其中,有高炉生产工艺的钢铁企业,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实;无高炉生产工艺的钢铁企业,以转炉(电弧炉等)生产能力计,采用企业实际用电量核实;仅有球团(烧结)工艺的钢铁企业,以球团(烧结)生产线数量计。  河南省政府还计划提出,组织开展冬季工业企业错峰生产专项督查,严厉打击不执行错峰生产要求等环境违法行为,对未按要求落实停限产要求的企业,一律纳入停产管控范围,并依法依规进行严肃查处。  9月13日,河北省召开了全省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动电视电话会议,会上印发了河北省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案及5个配套文件。在这次会上,河北省长许勤强调,对钢铁、焦化、铸造行业实施部分错峰生产,加强大宗物料错峰运输,“一厂一策”制定错峰运输方案。  在河北之外,天津在近日印发的《天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》提出了原则性的工业企业采暖季错峰生产的要求,但尚未制定具体的实施方案。  天津市环保局大气环境管理处处长杨勇解释,施行错峰生产的行业都是产能相对过剩且可间歇式生产的行业,利用季节性环境容量差异实施生产调控,市场产品供应不会出现明显的短缺现象,企业也可通过提前安排生产计划,在采暖季前多生产一些产品储存。  此前,9月5日,北京市政府也召开会议审议并原则通过《〈京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉北京市细化落实方案》。  不过,多位基金公司的投资经理对21世纪经济报道记者分析,“2+26”城市工业企业采暖季错峰生产将成为大宗商品价格上涨的重要助推力量。

根据环保部等多个政府和部门印发的《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,京津冀“2+26”城市要实施钢铁企业分类管理,按照污染排放绩效水平,2017年9月底前制定错峰限停产方案。据《中国冶金报》、中国钢铁新闻网小编统计,目前,已有河北省唐山市、石家庄市、邯郸市,以及天津市,山西省长治市、晋城市,山东省淄博市,河南省安阳市、焦作市等九个城市明确规定2017-2018秋冬季(采暖季)实施钢铁产能限产50%,具体规定如下——  河北省  石家庄、唐山、邯郸等重点地区,采暖季钢铁产能限产50%,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实。  ——河北省重污染天气应对及采暖季错峰生产专项实施方案  天津市  实施重点行业错峰生产,钢铁产能限产50%,对重点用车企业实施“一厂一策”错峰运输。  ——天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案  长治市  全市钢铁企业,包括首钢长钢、山西长信工业有限公司、黎城太行钢铁有限公司、黎城县金元钢铁有限公司、潞城市兴宝钢铁有限责任公司、中钢特材科技(山西)有限公司(原壶关常平钢铁有限公司)采暖季(每年1月1日-3月15日;11月15日-12月31日)限产30-50%。  —— 山西省长治市2017年大气污染防治工作方案  晋城市  钢铁企业按照冬季错峰限停产方案要求,采暖季钢铁产能限产50%,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实。  —— 山西省晋城市改善环境空气质量“秋冬季”攻坚行动实施方案  淄博市  全市所有钢铁企业采暖季限产50%,限产或停产产能以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实。  —— 山东省淄博市《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》实施细则  安阳市  实施钢铁企业分类管理,按照污染排放绩效水平,制定错峰限停产方案。2017年冬季采暖季,全市钢铁产能限产50%,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实。  —— 河南省安阳市2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案  焦作市  2017年11月15日-2018年3月15日,焦作市工业和信息化委、环境保护局指导钢铁企业限产50%以上,以生产能力计,采用企业实际用电量核实。  —— 焦作市2017年严格大气污染防治管控实施方案

28个城市外的临沂、临汾、徐州等地也加入到采暖季限产行列。例如临沂被山东省环保厅要求炼铁、炼钢、镍铁合金、锰铁合金、铸造铁、球团等项目,在今年11月15日到2018年3月15日停产。  今年秋冬的“蓝天保卫战”,已正式打响。  10月1日至3日,环保部部长李干杰带队赴河北、山西、山东、河南等地调研。  与此同时,28个京津冀大气污染传输通道城市也陆续拉开了停产限产序幕,且限产措施较《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(下称《行动方案》)更为严格。  此外,21世纪经济报道记者发现,28个城市外的临沂、临汾、徐州等地也加入到采暖季限产行列。例如临沂被山东省环保厅要求炼铁、炼钢、镍铁合金、锰铁合金、铸造铁、球团等项目,在今年11月15日到2018年3月15日停产。  这使加入限产行业的城市数量增加到了31个。  无疑,多个城市纷纷限产,标志着最严治霾季已悄然而至。其目标是为了达成《行动方案》的主要目标:全面完成《大气十条》考核指标,2017年10月至2018年3月,京津冀大气污染传输通道城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上,重污染天数同比下降15%以上。  省市错峰生产方案陆续出炉  在京津冀及周边地区的六省(市)中,河南率先公布了《河南省2017-2018年秋冬季工业企业错峰生产实施方案(征求意见稿)》。  该《征求意见稿》明确了钢铁(25家)、焦化(23家)、铸造(1188家)、建材(1572家)、有色(172家)、医药化工(80家)六大行业的3060家企业错峰生产的时间和具体要求。  以钢铁为例,2017年11月15日至2018年3月15日期间,实施钢铁企业分类管理,按照单位产品大气污染物排放绩效水平,优先对位于城市建成区、位于城市主导风向钢铁企业实施限产。  其中,安阳市被要求确保全市辖区内钢铁总产能限产50%。为此,安阳市2017-2018年秋冬季工业企业错峰生产实施方案提出,2017年10月1日至2018年3月31日的半年内,钢铁企业要按照污染排放绩效水平和企业所处区域实施限产。  根据《河北省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,河北在今年采暖季将深入推进工业企业错峰生产与运输。其中,钢铁行业方面,石家庄、唐山、邯郸等重点城市,采暖季以城市为单位钢铁产能限产50%。全省焦化企业限产30%以上。铸造行业除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外,其他采暖季实施停产;电炉、天然气炉在黄色及以上重污染天气预警期间实施停产。  该省邢台市的错峰生产措施更为严格。根据《关于做好邢台市2017-2018采暖季错峰生产攻坚行动的紧急通知》,涉及行业包括建材、原料药、玻璃、造纸、橡胶、炭黑、焦化、铸造、有色再生等,涉及企业共772家。以建材行业为例,采暖季水泥粉磨站也要全部实施停产,而《行动方案》仅要求其在重污染天气预警期间应实施停产。  山东省工业企业错峰生产区域不仅限于7个通道城市。泰安、莱芜的铸造企业,除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外,采暖季全部实施停产,砖瓦窑(不含以天然气为燃料)采暖季也全部实施停产。  而作为通道城市的淄博提出了更为严格的错峰生产措施。重点行业错峰生产调控实施时间为2017年11月15日至2018年3月15日的4个月,钢铁行业除淄博铁鹰钢铁有限公司等4家企业外一律停产。焦化行业2017年10月1日至2018年3月31日的半年间,除山东北金集团焦化有限公司等4家企业外一律停产。  部分行业“淡季不淡”  除了28个通道城市,还有临沂、徐州、临汾等城市也加入到错峰生产行列。  江苏徐州9月底发布的2017-2018年秋冬季大气污染防治强化管控方案表示,采暖季全市所有钢铁、水泥、砖瓦、玻璃企业限产30%以上,焦化企业出焦时间延长至36小时以上。  山西临汾钢铁企业按照污染排放绩效水平,采暖季限产50%,以高炉生产能力计,采用企业实际用电量核实;2017年10月1日至2018年3月31日,尧都区、襄汾县、洪洞县范围内的焦化企业出焦时间延长到48小时,其余焦化企业出焦时间延长到36小时以上,清洁热回收焦炉停产50%,按焦炉孔数计。  上述停产限产措施无疑将影响所涉行业的供需格局。  水泥行业方面,2016年6省市全年涉及熟料产能约为37156万吨,“2+26”城市停产期间产量则达到约4546万吨,约占总产能的12%。  国信证券认为,较以往相比,此轮错峰生产范围更大、时间更长(停窑时间延长至四个月,部分地区实施超常规措施)、执行力度有望更大。今年冬季水泥行业淡季回调幅度有望低于往年,为明年开春的旺季提价打下较好基础。  分析师刘新伟对21世纪经济报道记者表示,供应方面,水泥采暖季全面停产,库存最多能用一个月,而需求受“停工令”影响将有所下滑。  “停工令”指北京、天津、廊坊、济南、唐山等地针对扬尘污染所采取的停止土石方作业措施。其中天津时间最长,2017年10月至2018年3月期间,全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁(拆除)施工、水泥搅拌及浇筑等作业,停止道路工程、水利工程等土石方作业。  这一措施不仅影响水泥需求,还关联影响到钢铁的需求。兴业证券认为,北京、天津等地要求停止建设工程土石方作业,预计对钢铁需求端的影响在5.5%以下。而若钢铁限产50%覆盖“2+26”全部城市且能严格执行,预计影响全国日均钢铁产量12%以上。  刘新伟则测算,31个限产城市涉及到5000万吨生铁产量,加上去产能,市场供应偏紧。  分析师胡艳平向21世纪经济报道记者分析称,目前仅邯郸、安阳等少部分城市已提前执行钢铁限产令,环保政策影响并没有完全体现,节后市场短期内并不太好。  监测数据显示,10月9日即国庆长假后的首日,国内热轧卷板现货均价为4205元/吨,与节前相比上涨了143元/吨。但10月10日热轧卷板均价下降55元/吨。  胡艳平表示,随着限产范围扩大,市场将在调整后反弹,整体利好钢材市场。虽然限产与停工并行,但工业需求影响少,环保政策对钢材供应的抑制影响更大。  王国清对钢市长期走势也持乐观态度。随着11月份取暖限产规模的扩大,钢铁供给量会进一步减少,因此对于春节之前的长期走势依然表示谨慎乐观。  此外,刘新伟表示,各地电解铝限产30%-50%不等,供应减少需求不变,预计价格将走强。玻璃行业环保改造完成早,故影响较弱。

秋冬季重点行业错峰生产运输

制定错峰方案。各地要结合实际情况细化错峰生产方案,将各项错峰生产措施落实到位。具体方案将作为秋冬季大气污染防治工作落实情况督查考核的依据。

根据《张家口市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求,10月1日起,宣钢焦化厂焦炉的出焦时间延长至48小时以上,限产30%以上。在采暖季期间,铸造行业除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外,其他实施停产,特殊情况确需生产的,报市级政府批准;电炉、天然气炉在黄色及以上重污染天气预警期间实施停产。水泥(含特种水泥,不含粉磨站)、石膏板、不含以天然气为燃料的砖瓦窑、陶瓷、玻璃棉及不含电炉的岩棉等建材行业,全部实施停产,水泥粉磨站在重污染天气预警期间实施停产。承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保障重大民生任务的水泥等行业企业,根据承担任务量核定最大允许生产负荷报市政府备案。炭素企业达不到特别排放限值的全部停产,达到特别排放限值的限产50%以上,以生产线计。有色再生行业熔铸工序限产50%。涉及原料药生产的医药企业VOCs(挥发性有机化合物)排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业VOCs(挥发性有机化合物)排放工序,原则上实施停产,由于民生等需求存在特殊情况确需生产的,报省政府批准。

工业和信息化部办公厅 环境保护部办公厅

错峰运输主要是对钢铁、焦化、有色金属、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车,在采暖季期间进行严格管控。相关企业制定“一厂一策”的采暖季错峰运输实施方案,保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。

四、工作要求

张家口新闻网讯 近日,记者从“张家口市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”新闻发布会了解到,我市将在2017年至2018年秋冬季,对钢铁焦化、铸造、建材和有色化工等一批行业实施采暖季错峰生产与运输,各相关企业在规定时间段内停限产,以减少污染物的排放量。

各地区工业和信息化、环境保护等主管部门要加强沟通协调,形成工作合力,督促指导错峰生产平稳有序开展。错峰生产结束后要对本地区错峰生产工作开展情况进行全面总结,并于2018年4月10日前将书面总结材料报工业和信息化部、环境保护部。

确保方案落实。督促辖区内实施错峰生产企业按照要求周密组织,认真落实。指导钢铁、建材、焦化、铸造、电解铝、氧化铝、炭素、有色再生企业妥善安排秋冬季生产计划,确保错峰生产措施落实到位。同时,对可能发生的风险,早做处置预案,减轻错峰生产对企业运营和安全生产的影响。

工信厅联原函[2017]602号

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