立即组织开展中(工)频炉企业再排查再清理工作,发改部门负责监管违规新增产能企业

2020-04-17 作者:新浦京   |   浏览(80)

12月15日,云南省人民政府网站发布《关于对玉溪市通海县部分轧钢企业使用“地条钢”加工生产监管不力问题问责情况的通报》。《通报》指出,2017年7月份,玉溪市通海县部分轧钢企业出现使用“地条钢”加工生产的问题。为此,云南省委、省政府决定对8个责任单位和部门、11名责任人进行问责。  《通报》表示,玉溪市人民政府、通海县人民政府对打击“地条钢”规范建设生产经营秩序,落实从原料、生产、销售、使用等环节全链条全方位监管不到位,对通海县部分轧钢企业使用“地条钢”加工生产的问题,负有全面领导责任,给予检查、通报问责,责令玉溪市人民政府向省人民政府作出书面检查,通海县人民政府向玉溪市人民政府作出书面检查,并在全省通报。  玉溪市发展改革委、工业和信息化委作为玉溪市坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序工作主要职能部门,对打击“地条钢”规范建设生产经营秩序,落实从原料、生产、销售、使用等环节全链条全方位监管不到位,在取缔“地条钢”工作中指导督促不力,对通海县部分轧钢企业使用“地条钢”加工生产的问题,负有全面领导责任,给予检查、通报问责,责令玉溪市发展改革委、工业和信息化委向玉溪市人民政府作出书面检查,并在全省通报。  通海县工业商贸和科技信息局、市场监督管理局和纳古镇党委、政府在打击和取缔“地条钢”工作中,重生产环节拆除,忽视全链条监管,落实从原料、生产、销售、使用等环节全链条全方位监管不到位,对通海县部分轧钢企业使用“地条钢”加工生产的问题,负有全面领导责任,给予检查、通报问责,责令纳古镇党委向通海县委作出书面检查,责令通海县工业商贸和科技信息局、市场监督管理局和纳古镇人民政府向通海县人民政府作出书面检查,并在全省通报。  同时——  对玉溪市副市长解仕清给予行政警告处分;  对通海县委书记卢维江给予谈话诫勉问责;  对通海县委副书记、县长柳洪给予其行政记过处分;  给予通海县副县长张发彦行政记大过处分;  给予玉溪市发展改革委主任普昌文、玉溪市工业和信息化委主任康凌华行政记过处分;  给予纳古镇镇长纳鸿翔行政记大过处分;  给予纳古镇副镇长柏云海免职处理,并调整工作岗位;  给予通海县发展改革局局长刘明成、通海县工业商贸和科技信息局局长张颖新、通海县市场监督管理局局长张兴友行政记大过处分。  文件原文  云南省人民政府办公厅关于对玉溪市通海县部分轧钢企业使用“地条钢”加工生产监管不力问题问责情况的通报  云政办发〔2017〕128号  各州、市、县、区人民政府,省直各委、办、厅、局:  经调查核实,2017年7月,玉溪市通海县部分轧钢企业出现使用“地条钢”加工生产的问题。在党中央、国务院和省委、省政府三令五申严厉打击“地条钢”情况下,出现这种问题,反映出当地党委、政府及有关监管部门对打击“地条钢”的严肃性和紧迫性认识不足,落实党中央、国务院和省委、省政府关于化解钢铁过剩产能、规范建设生产经营秩序的决策部署不到位、主体责任落实不到位,对取缔“地条钢”全链条监管存在漏洞,对“地条钢”流通、使用等环节监管不到位。有关单位和部门负有全面领导责任,有关领导负有主要领导责任。依据《中国共产党问责条例》及省委实施办法、《行政机关公务员处分条例》等规定,省委、省政府决定对8个责任单位和部门、11名责任人进行问责。现将有关情况通报如下:  玉溪市人民政府、通海县人民政府对打击“地条钢”规范建设生产经营秩序,落实从原料、生产、销售、使用等环节全链条全方位监管不到位,对通海县部分轧钢企业使用“地条钢”加工生产的问题,负有全面领导责任,给予检查、通报问责,责令玉溪市人民政府向省人民政府作出书面检查,通海县人民政府向玉溪市人民政府作出书面检查,并在全省通报。  玉溪市发展改革委、工业和信息化委作为玉溪市坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序工作主要职能部门,对打击“地条钢”规范建设生产经营秩序,落实从原料、生产、销售、使用等环节全链条全方位监管不到位,在取缔“地条钢”工作中指导督促不力,对通海县部分轧钢企业使用“地条钢”加工生产的问题,负有全面领导责任,给予检查、通报问责,责令玉溪市发展改革委、工业和信息化委向玉溪市人民政府作出书面检查,并在全省通报。  通海县工业商贸和科技信息局、市场监督管理局和纳古镇党委、政府在打击和取缔“地条钢”工作中,重生产环节拆除,忽视全链条监管,落实从原料、生产、销售、使用等环节全链条全方位监管不到位,对通海县部分轧钢企业使用“地条钢”加工生产的问题,负有全面领导责任,给予检查、通报问责,责令纳古镇党委向通海县委作出书面检查,责令通海县工业商贸和科技信息局、市场监督管理局和纳古镇人民政府向通海县人民政府作出书面检查,并在全省通报。  解仕清,中共党员,玉溪市副市长,分管市工业和信息化委、工商局、质监局、安全监管局等工作,任玉溪市坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序工作领导小组组长,在打击“地条钢”规范建设生产经营秩序中,对落实从原料、生产、销售、使用等环节全链条全方位监管不到位,对通海县出现部分轧钢企业使用“地条钢”加工生产问题,负主要领导责任,给予行政警告处分。  卢维江,中共党员,通海县委书记,负责通海县委全面工作,该县打击“地条钢”规范建设生产经营秩序落实不到位,对落实从原料、生产、销售、使用等环节全链条全方位监管不到位,对通海县出现部分轧钢企业使用“地条钢”加工生产问题,负主要领导责任,给予谈话诫勉问责。  柳洪,中共党员,通海县委副书记、县长,负责县人民政府全面工作,作为通海县人民政府主要领导,对部署安排、督促检查取缔“地条钢”,落实从原料、生产、销售、使用等环节全链条全方位监管不到位,对通海县部分轧钢企业使用“地条钢”加工生产问题,负主要领导责任,给予其行政记过处分。  张发彦,中共党员,通海县副县长,分管县发展改革局、市场监督管理局,作为通海县人民政府分管领导,对打击“地条钢”规范建设生产经营秩序工作不力,对落实从原料、生产、销售、使用等环节全链条全方位监管不到位,对通海县部分轧钢企业使用“地条钢”加工生产问题,负主要领导责任,给予其行政记大过处分。  普昌文,中共党员,玉溪市发展改革委主任,玉溪市坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序工作领导小组副组长,作为玉溪市坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序工作主要职能部门的主要领导,在打击“地条钢”工作中,疏于监管,落实从原料、生产、销售、使用等环节全链条全方位监管不到位,对通海县部分轧钢企业使用“地条钢”加工生产问题,负主要领导责任,给予其行政记过处分。  康凌华,中共党员,玉溪市工业和信息化委主任,玉溪市坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序工作领导小组副组长,作为玉溪市坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序工作主要职能部门的主要领导,在打击“地条钢”工作中,疏于监管,落实从原料、生产、销售、使用等环节全链条全方位监管不到位,对通海县部分轧钢企业使用“地条钢”加工生产问题,负主要领导责任,给予其行政记过处分。  纳鸿翔,中共党员,纳古镇镇长,在开展化解过剩产能,打击“地条钢”工作中,重生产环节拆除,忽视全链条监管,落实从原料、生产、销售、使用等环节全链条全方位监管不到位,对通海县纳古镇部分轧钢企业使用“地条钢”加工生产问题,负主要领导责任,给予其行政记大过处分。  柏云海,中共党员,纳古镇副镇长,具体负责纳古镇化解过剩产能打击“地条钢”工作,责任落实不到位,重生产环节拆除,忽视全链条监管,落实从原料、生产、销售、使用等环节全链条全方位监管不到位,对通海县纳古镇部分轧钢企业使用“地条钢”加工生产问题,负主要领导责任,给予其免职处理,并调整工作岗位。  刘明成,中共党员,通海县发展改革局局长,作为通海县坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序工作主要职能部门的主要领导,在打击“地条钢”工作中,疏于监管,督促指导不力,对通海县纳古镇部分轧钢企业使用“地条钢”加工生产问题,负主要领导责任,给予其行政记大过处分。  张颖新,中共党员,通海县工业商贸和科技信息局局长,作为通海县坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序工作主要职能部门的主要领导,在打击“地条钢”工作中,疏于监管,督促指导不力,对通海县纳古镇部分轧钢企业使用“地条钢”加工生产问题,负主要领导责任,给予其行政记大过处分。  张兴友,中共党员,通海县市场监督管理局局长,作为通海县坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序工作主要职能部门的主要领导,在打击“地条钢”工作中,疏于监管,督促指导不力,对通海县纳古镇部分轧钢企业使用“地条钢”加工生产问题,负主要领导责任,给予其行政记大过处分。  上述问责情况,体现了省委、省政府贯彻落实党中央、国务院深化供给侧结构性改革决策部署的坚定决心。各地各部门要深刻汲取教训,提高政治站位,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来,深化供给侧结构性改革,以最坚决的态度、最严厉的措施,把化解过剩产能和打击“地条钢”查处违规建设钢铁项目工作落到实处,坚决杜绝违法违规生产、运输、销售、使用“地条钢”行为,做到全链条全方位监管。  一、要把打击“地条钢”作为一项严肃的政治任务抓紧抓实抓好。打击“地条钢”不是一般的经济工作,而是贯彻落实党中央、国务院决策部署的一项严肃的政治任务,是去产能的重要内容,更是供给侧结构性改革重大战略部署的关键环节。各地各部门要坚定不移做到令行禁止,中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决执行、中央禁止的坚决不做,决不能阳奉阴违、选择性执行、消极应付。  二、要严肃认真履行打击“地条钢”责任。钢铁行业化解过剩产能、打击“地条钢”工作是一项系统工程,涉及面广,工作量大,政策性强。要严肃认真落实责任,决不允许任何地方、任何部门抓而不严、抓而不细、抓而不实。各州、市人民政府和省直有关责任单位对本地区本行业化解过剩产能负总责,必须承担起打击和取缔“地条钢”的主体责任,按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求,严格落实属地管理责任。政府主要领导要切实担负起打击和取缔“地条钢”的第一责任,层层传导压力、主动协调部署、亲自督促检查,确保强力推进、落到实处。  三、要保持坚决打击“地条钢”高压态势。各州、市要对本行政区域内钢铁企业、交易市场进行经常性的“拉网式”排查,加强中频炉、工频炉设备流向监管,严查“地条钢”生产、销售、使用等环节,确保对“地条钢”生产企业和具有中频炉、工频炉设备的企业全覆盖、无死角监管,始终保持对“地条钢”违法违规生产、销售、使用行为的高压态势,做到发现一起坚决依法依规从严从重查处一起,决不手软。  四、要强化督查问责。各州、市和省直有关部门要切实加强对取缔“地条钢”政策措施落实情况的督促检查,强化多级工作联动和部门协调配合,加强日常监管和执法检查,建立突击检查、随机抽查、暗访暗查、定期约谈、层层通报等常态化督查问责机制。对监管不到位、处置不合理、报告不及时导致发生安全事故、退出产能复产的地区和部门,要依纪依规追究有关责任单位和责任人的责任。各地要建立健全举报机制,设立和公布举报电话,鼓励社会各界监督,对举报的问题及时核查处理。  各州、市对打击“地条钢”工作要进一步自检自查,立查立改,切实抓好问题整改和责任追究,并于2017年12月26日前将自查和整改落实情况报送省监察厅。  云南省人民政府办公厅  2017年12月7日

六、违规认定云南陆良龙海化工有限公司、陆良县金泰博化工有限公司、云南陆良乐事达工贸有限公司等3家企业淘汰类生产装置符合国家产业政策问题。省工业和信息化委及曲靖市、陆良县三级工业和信息化部门违规为云南陆良龙海化工有限公司、陆良县金泰博化工有限公司、云南陆良乐事达工贸有限公司的5条淘汰类生产线出具符合产业政策的意见。责令省工业和信息化委向省政府作出书面检查,曲靖市工业和信息化委向曲靖市政府作出书面检查,陆良县工业和信息化局向陆良县政府作出书面检查,并在全省通报。给予省工业和信息化委原副主任许云诫勉谈话,给予省工业和信息化委材料工业处处长王宜国行政记大过处分,给予曲靖市工业和信息化委党委委员、副主任徐升奎诫勉问责,给予曲靖市水务局副局长陈志宏,陆良县工业园区管委会专职副主任、马街镇党委书记程万军,陆良县人大常委会科技教育文化卫生工作委员会主任念明翔等3人党内警告处分;给予陆良县住房城乡建设局主任科员钱毅和陆良县环境保护局污染防治和污染物排放总量控制科科长冯贵华(时任陆良县环境保护局污染物排放总量控制科科长)等2人党内严重警告处分。

    钢材模拟利润回落

井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市直有关单位:  市委、市政府始终高度重视化解钢铁行业过剩产能工作,市领导多次指示,要求深入贯彻落实国家推进供给侧结构性改革决策部署,坚决遏制钢铁违规新增产能,全力淘汰落后产能,严厉打击“地条钢”生产、销售、使用等违法违规行为。2016年以来,通过一系列专项排查整治行动和日常巡查监管,有效规范了全市钢铁行业生产经营秩序。为进一步落实市领导指示要求,巩固钢铁“去产能”工作成果,严禁钢铁违规新增产能,防止淘汰的落后产能、“地条钢”等“死灰复燃”,现就切实做好化解钢铁行业过剩产能有关工作通知如下:  一、切实提高认识,增强工作的责任感和紧迫感  化解钢铁行业过剩产能是党中央、国务院的重要决策部署,关系中央权威和政令畅通,是一项必须不折不扣完成的硬任务。特别是针对“地条钢”,国家要求各地于2017年6月30日前彻底清除。但随着钢材价格持续大幅回升,一些不法业主在利益驱使下违反禁令、挺而走险、顶风作案,天津、黑龙江等地先后查处多起违法生产“地条钢”案件。各地各部门要充分认识到当前钢铁“去产能”工作形势仍然十分严峻,防止“地条钢”死灰复燃压力还非常大、任务还非常艰巨,要站在讲政治、讲大局,严肃党纪国法,维护政令畅通的高度,坚决杜绝麻痹大意、松懈侥幸、思想懈怠等情绪,始终上好发条绷紧弦,切实加强打击“地条钢”、淘汰钢铁落后产能、遏制钢铁违规新增产能工作力度,防止“灯下黑”现象产生。  二、切实夯实责任,形成齐抓共管工作合力  各地各部门要强化责任意识,履职尽责、齐抓共管、形成合力。工信部门负责钢铁行业落后产能淘汰工作;发改部门负责排查清理钢铁行业违法违规建设项目,严禁违规新增钢铁产能项目;市场和质量监管部门负责排查打击“地条钢”生产销售违法行为以及无证生产、超许可范围生产等行为,依法吊销“地条钢”生产、销售单位的工商营业执照,不再办理新增产能企业工商营业执照,加大对钢铁生产企业产品质量的监督抽查力度,组织查处生产假冒伪劣钢材质量案件;规建部门负责加强对工程建设和施工单位进场钢材的监管,对工程建设单位、施工单位采购、使用非法“地条钢”,责令其停止使用并通报协同有关部门依法追查“地条钢”的生产销售源头;环保部门负责加强对钢铁企业的环保监督,依法查处环保不达标的钢铁企业;安监部门负责加强对钢铁企业安全工作的监督,依法查处未达到相关安全生产标准和条件的钢铁企业;其他部门依据文件职责分工抓好工作落实,切实履行部门责任。井冈山经开区管委会、庐陵新区管委会要依照上述职责分工,将部门责任分解落实到具体的内设部门。井冈山经开区管委会、各县(市、区)人民政府、庐陵新区管委会对本地遏制钢铁行业违规新增产能、淘汰落后产能、打击取缔“地条钢”等工作负总责,必须做到党政主要领导亲自抓,切实履行属地责任,同时将压力和责任传导到园区管委会、乡镇(街道)、责任部门(内设部门),层层压实责任,持续做好属地排查、打击“地条钢”和查处违法违规钢铁产能等工作。  三、切实加强排查监管,始终保持高压态势  (一)立即开展全面排查清理工作。各县(市、区)政府要组织园区管委会、乡镇(街道)、责任部门,井冈山经开区管委会、庐陵新区管委会要组织乡镇(街道)和内设责任部门,共同开展“拉网式”“地毯式”排查,确保全覆盖、无缝隙、零死角。重点围绕有“地条钢”生产历史的企业、区域和人员,严查有无死灰复燃或重操旧业等情况;围绕涉钢(冶炼)企业、铸造企业、轧钢企业和使用中(工)频炉的企业,严查有无使用中频炉生产“地条钢”等情况;围绕获证合法钢铁企业,严查有无违规新上项目和新增产能情况;围绕全部生产企业、长期闲置的厂房、具备供电条件的场所,严查有无利用隐匿作坊、暗藏车间等生产“地条钢”情况。各地要对辖区实行网格化管理,指定负责人包保包片,建立排查台账,登记排查信息。  (二)强化问题企业的后期监管。发改部门负责监管违规新增产能企业,加强对青原区吉航型材有限公司的后期监管;市场和质量监管部门负责监管“地条钢”企业和无证、超许可范围经营企业,加强对遂川宏润金属制品有限公司、峡江县源江实业有限公司、吉安市钢铁有限责任公司、吉安市家豪机电有限公司的后期监管。各单位要明确负责人和具体监管人,定期巡查监管,人员变动要及时予以调整,确保监管不缺位。  (三)加强对获证企业的持续监管。井冈山经开区管委会要建立对吉安钢铁有限责任公司的设施设备、生产工艺、产能等方面的台帐,明确监管部门和监管人员,加强对企业的监督检查,严防企业违规新增产能和出现新的“地条钢”等问题。吉安钢铁有限责任公司实施转型升级改造,涉及钢铁冶炼产能的必须制定等量或减量产能置换方案,并报省政府同意后,方可备案并办理相关建设手续。市发改委、市市场和质量监管局要切实按职责加强对吉安钢铁有限责任公司的监管,防止出现新问题。  (四)坚持实施排查监管月报告制度。在原打击取缔“地条钢”、遏制违规新增产能月排查月报告制度的基础上,进一步规范程序、明确要求。报告内容:是否有“死灰复燃”现象,是否有新的“地条钢”企业,是否有新的违规新增产能项目,是否存在以铸造之名生产“地条钢”违法违规行为,其他要说明上报的情况。报送程序:县(市、区)园区管委会、乡镇(街道)、市场和质量监管部门、发改部门等排查监管报告经党政主要领导共同签字后报县(市、区)政府,井冈山经开区、庐陵新区各乡镇(街道)和内设责任部门排查监管报告经党政主要领导共同签字后报管委会;井冈山经开区管委会、各县(市、区)政府、庐陵新区管委会排查监管报告经党政主要领导共同签字后报市化解过剩产能工作领导小组办公室。报送时间:务必于每月28日前上报本月排查监管报告,逾期上报均视未上报,未上报视为当地无异常情况。报送责任单位:井冈山经开区管委会、各县(市、区)政府、庐陵新区管委会办公室。  四、切实完善排查机制,及时核实查处问题企业  (一)完善举报监督制度。畅通投诉举报渠道,在市工信委、市发改委设立公布举报电话的基础上,市政府办、市市场和质量监管局、市规建局等也要尽快向社会公布举报电话,广泛动员社会力量对生产、销售、使用“地条钢”以及违规新增钢铁产能等违法违规行为进行监督和举报。井冈山经开区管委会、各县(市、区)政府、庐陵新区管委会要建立完善本地举报制度,及时受理社会各界反映的制售“地条钢”、违规新增钢铁产能等违法情况及线索,做好记录,立即查实,并尽快依法处置。  (二)建立用电监测排查机制。各供电部门对夜间用电量较多、用电量激增或波动较大的涉钢(冶炼)企业、铸造企业、轧钢企业以及使用中(工)频炉企业要加强用电监测分析,对出现用电量异常的企业及时通报属地政府和相关部门进行调查处理。  五、切实明确处置程序,依法依规查处取缔  各地对经查实存在问题的企业,要立即实行关停、断水、断电,查封生产设备、原料、产品以及相关台账资料,控制企业法人(实际控制人)、生产负责人;要严格落实“四个彻底”要求,彻底拆除中频炉主体设备、彻底拆除变压器、彻底切割掉除尘罩、彻底拆除操作平台及轨道,严禁“以停代拆”和拆除不到位,确保拆除的设备不能复产,不能异地转移和死灰复燃,拆除全程要留存影像资料,记录好拆除切割设备的流向,确保拆前、拆中、拆后情况事后可查;要立即调查企业违规生产的时间、总产量、销售量、销售去向及用途等情况,尽快追回已售出产品,依法追究违规企业责任。  六、切实强化问责力度,严肃党纪国法  全面淘汰钢铁落后产能、彻底遏制钢铁违规新增产能、坚决打击取缔“地条钢”是必须完成的硬指标、硬任务,是不可碰触的“红线”,市委、市政府将对钢铁“去产能”工作中不作为、乱作为、包庇纵容、敷衍塞责、弄虚作假、监管不力的,依法严肃追责。对落实月排查月报告制度报送不及时、未上报或报送不符合要求的地方,出现一次将通报批评,出现2次将进行问责;对媒体曝光或国家、省里督办的问题,特别是从今以后还存在顶风违法违规新增钢铁产能、生产销售“地条钢”的行为,一经查实,将从严从重追究属地领导及相关部门的责任;对各地主动出击,自行排查发现并及时妥善处置到位,未产生重大影响和社会危害的,将从轻处理或不予问责。  2017年12月16日

各市、县(区)人民政府,宁东基地管委会,自治区各有关部门:  今年以来,在自治区各有关部门和各级市、县(区)政府的不懈努力下,我区集中清理整顿涉钢企业、取缔“地条钢”工作取得阶段性成果,“地条钢”企业拆除情况顺利通过了国家抽查验收。近期,国家钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室通报了黑龙江省顶风新上“地条钢”加工点有关查处和问责情况,并布置了坚定不移完成化解钢铁过剩产能、防范“地条钢”死灰复燃的工作任务,明确2018年将对各地防范“地条钢”死灰复燃工作开展专项督查。按照自治区政府有关批示要求,现将国家部际联席会议办公室有关通报情况及我区相关工作要求通知如下:  一、国家部际联席会议办公室关于黑龙江省查处顶风新上“地条钢”加工点有关情况的通报  (一)加工点调查核实情况  黑龙江省七台河市新上“地条钢”加工点为沈某某从河北省唐山市二手市场购买4台3吨中频炉、1台连铸机等“地条钢”生产设备,租用当地焦化厂闲置厂区擅自进行安装建设。另一煤焦公司自备电厂私自供电给加工点,供其调试设备和生产。加工点于10月1日进行试生产,10月7日至10日正式生产4天,10月10日被查封。经调查,加工点共购进废钢283吨,调试设备和生产用电14万度。加工点生产的“地条钢”已全部查获,没有流入市场。  该加工点是顶风违法新上的黑加工点。七台河市发展改革委、工信委、市场监督管理局、环保局、税务局、电业局等相关部门均没有给加工点办理任何审批或备案手续。加工点所在地七台河市茄子河区政府也没有办理任何审批或备案手续。  (二)查处问责情况  黑龙江省七台河市新上“地条钢”黑加工点,属于典型的顶风违法行为,性质恶劣,影响极坏。黑龙江省七台河市有关方面监管不严,没有及时发现加工点的违法建设生产行为,存在失职失察问题。经黑龙江省政府同意,七台河市委、市政府依法依规对新上“地条钢”黑加工点案件进行了严肃查处:一是对黑加工点进行查处。对黑加工点按照“四个彻底”进行了拆除。公安机关对违法业主实施立案侦查,取保候审。对煤焦厂私自供电行为罚款8万元,对企业法人代表进行约谈。二是对有关方面进行问责。黑龙江省政府将七台河市顶风违法新上“地条钢”黑加工点案件在全省范围内进行了通报,并对七台河市政府进行约谈。七台河市委、市政府分别对市发展改革委主任、市工信委主任、辖区政府区长等3人给予行政警告处分;分别对市发展改革委、工信委、市场监督管理局、税务局、环保局、供电公司、项目所在区有关人员进行了约谈。辖区区委、区政府对黑加工点所在乡乡长、村委会主任给予行政记过处分、党内严重警告处分。  二、下一步工作要求  巩固取缔“地条钢”成果,严防死灰复燃是场持久战和攻坚战。各地各部门要以今年以来国家部际联席会议通报的江苏、黑龙江“地条钢”违法案件为戒,充分认识到取缔“地条钢”的艰巨性和复杂性,要认真贯彻落实党的十九大精神和自治区十二次党代会精神,把思想和行动统一到国家、自治区的决策部署上来,切实履行监管责任,上下联动、形成合力、严格执法,始终保持高压严打态势,确保不折不扣完成各项工作任务,巩固来之不易的良好局面。  (一)进一步落实责任。各地各部门要在落实《自治区发展改革委、经济和信息化委等八部门关于严格控制钢铁违规新增产能 严厉打击“地条钢”生产销售的通知》(宁发改产业〔2016〕766号)有关责任的基础上,高度警惕“地条钢”回潮反弹,切实做好“地条钢”常态管控工作,严厉打击“地条钢”制售用违法行为,坚决铲除“地条钢”生存土壤,防止死灰复燃。特别是各地政府要层层压实责任,进一步落实开发区管委会、乡镇(街道)、村(社区)作为“地条钢”日常监管第一主体责任,要层层签订防范“地条钢”死灰复燃责任书,始终保持高压态势,以“零容忍”的态度常抓不懈,确保绝不发生任何形式的“地条钢”死灰复燃现象。  (二)进一步加强监管。中(工)频炉是“地条钢”违法生产的关键设备。各地要在历次专项梳理核查、清理整顿工作的基础上,立即组织开展中(工)频炉企业再排查再清理工作,要以开发区、村为单位,开展拉网式、网格化排查,进一步将城乡结合部、偏远乡村、具备供电条件的闲置厂房等“地条钢”死灰复燃易发场所列入排查重点,确保全覆盖、无缝隙、零死角。  在排查清理过程中,要处理好以下几种情况:一是对于上半年取缔“地条钢”过程中拆除的中频炉,做封存处理的要定期巡查确保封存管理;破碎销毁的要留存视频图片资料存档;其他处置途径的要报经当地发展改革、工业和信息化部门同意后实施,确保中频炉处置合规、流向可追溯,杜绝再次流入市场形成产能。二是对辖区内在用中(工)频炉,各地要严格执行《自治区化解钢铁煤炭过剩产能和脱困升级工作领导小组办公室关于转发中国钢铁工业协会等<关于支持打击“地条钢”、界定工频和中频感应炉使用范围的意见>的通知》(宁发改产业〔2017〕123号)、《自治区发展改革委经济和信息化委关于严格新(改、扩)建中(工)频炉项目备案管理的通知》(宁发改产业〔2017〕558号),对三类可以使用中(工)频炉的企业逐一进行核实登记,要摸清企业的中频炉数量、产能、原料、产品、用电量等相关信息,建立台账并实行月度巡查调度,确保在用中(工)频炉没有用于生产“地条钢”。三是各地要对再次摸底发现的“地条钢”制售用问题进行自纠,确保“地条钢”违法行为发现一处查处一处。对发现的“地条钢”生产行为,要严格按照“四个彻底”要求处置到位。确保“地条钢”不死灰复燃、不新增、不反弹。  此外,各地也要加强对废旧钢材回收点的排查,重点掌握废旧钢材的流向,坚决杜绝废旧钢材用于生产“地条钢”。  三是进一步完善工作机制。一是完善举报响应机制。自治区取缔“地条钢”举报电话继续沿用宁发改产业〔2016〕766号文件中各部门联系方式。各级政府要常设取缔“地条钢”投诉举报电话,并通过新闻媒体向社会公布。各地各部门接到举报信息后,要立即赴现场组织开展调查工作,举报信息、调查情况及处理结果要及时通报相关地市政府及自治区化解钢铁煤炭过剩产能和脱困升级领导小组办公室。二是完善用电、税收监管机制。国网宁夏电力公司、神华宁夏煤业集团水电分公司在积极配合各级地方政府做好中频炉使用企业用电量监测的同时,也要加强其他行业用电量监测分析,特别是夜间用电量激增的企业监测情况要及时通报当地政府进行重点排查。完善用电报备机制,凡是新开工或恢复生产涉钢企业向电力部门提出用电申请前,应先向当地工业和信息化、发展改革和市场监管部门报备核验,核验通过后,电力部门再受理企业用电业务。国税部门要配合各级地方政府提供涉钢企业涉税情况,各地要依据产品发票等情况倒查确认企业是否存在“地条钢”。三是完善惩戒机制。对今后查实的“地条钢”制售用企业,各地、各有关部门要及时将企业及法人代表、实际出资人等信息反馈自治区化解钢铁煤炭过剩产能和脱困升级工作领导小组办公室,由办公室统一纳入信用体系黑名单,实施联合惩戒。  各地要将以上三方面涉及的工作开展情况、机制建立健全及中(工)频炉企业台账明细等情况由五市政府(宁东基地单列)汇总形成报告后于2018年1月15日前以政府文件报送自治区化解钢铁煤炭过剩产能和脱困升级工作领导小组办公室(自治区发展改革委),并抄送自治区经济和信息化委、国土厅、环保厅、住建厅、安监局、质监局、工商局,国网宁夏电力公司。中(工)频炉企业台账月度调度制度暂定实施期一年,各地要明确信息报送联系人,自2018年1月开始,每月15日前由五市(宁东基地单列)汇总后报送领导小组办公室,一并抄送以上单位。

三、违规在抚仙湖一级保护区江川区内建设金色抚仙湖九龙国际会议中心项目、澄江县老鹰地旅游度假村项目、江川区仙湖锦绣项目问题。在建设金色抚仙湖九龙国际会议中心项目过程中,玉溪市政府、江川区政府未严格落实上级“责令违法建设主体停止建设、限期拆除”的要求,江川区住房城乡建设局违规办理规划、建设、施工许可等手续。在建设老鹰地旅游度假村项目中,澄江县住房城乡建设局违规办理规划许可证,玉溪市政府、省环境保护厅和玉溪市、澄江县两级环境保护部门监管不力,均未对未批先建等违法行为进行查处。在建设江川仙湖锦绣项目中,原江川县政府、玉溪市政府先后同意在禁控区实施部分项目。责令玉溪市政府、省环境保护厅向省政府作出书面检查,江川区政府、玉溪市环境保护局向玉溪市政府作出书面检查,澄江县环境保护局、澄江县住房城乡建设局向澄江县政府作出书面检查,江川区住房城乡建设局向江川区政府作出书面检查,并在全省通报。给予玉溪市人大常委会副主任周继武行政警告处分,给予省环境保护厅副巡视员、人事处处长方雄党内严重警告处分。给予玉溪市教育局党委委员、副局长陈挺,玉溪市环境保护局党组成员、副局长李春文党内警告处分,给予玉溪市规划局工程规划科科长尹绍忠党内严重警告处分。给予玉溪市住房城乡建设局党组书记、局长田江龙行政警告处分,给予江川区政协党组书记、主席罗跃岗党内警告处分。给予时任江川县委副书记、县长葛勇开除党籍、降为主任科员的处分,给予时任江川县委副书记石伟撤销党内职务、降为副主任科员的处分。

    钢铁板块弱于大盘走势

一、曲靖市、红河州对危险废物集中处置项目建设推进不力,建设滞后,导致危险废物和医疗废物长期得不到集中无害化处理,医疗废物环境违法行为多发,以及红河州个旧市对重金属污染治理工作不力,区域环境空气中重金属污染加剧问题。曲靖市、红河州危险废物集中处置项目于2005年被列入国务院《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》,按要求应于2010年开工,2013年建成投用。曲靖市2013年2月才确定建设地址,2016年3月才开始施工;红河州于2011年6月开工建设,但至2016年8月仍未全部建成投用。2013年,红河州及个旧市两级工业和信息化部门,违规认定个旧市超拓有限公司硫酸生产工艺符合国家产业政策;个旧市城区2015年大气重金属污染加剧。上述地区党委、政府和有关责任人对工作重视不够,推进不力、落实不到位。责令曲靖市委、市政府向省委、省政府作出书面检查,红河州政府向省政府作出书面检查,个旧市委、市政府向红河州委、州政府作出书面检查,红河州工业和信息化委向红河州政府作出书面检查,并在全省通报。给予省人大财政经济委员会副主任岳跃生党内警告处分,给予云南煤化工集团有限公司党委副书记、董事长宁德刚党内警告处分,给予曲靖市副市长唐宝友谈话诫勉问责,给予红河州政协主席聂明党内严重警告处分,给予昭通市委副书记王忠党内警告处分,给予红河州蒙自经济技术开发区管委会主任包有祥谈话诫勉问责,给予云南锡业集团有限责任公司副总经理刘凡云谈话诫勉问责。给予曲靖市国土资源局党组成员、副局长施宗敏,曲靖市水务局党委副书记、纪委书记王家霖,曲靖市林业局党组成员、副局长米建功,沾益区副区长许高红,曲靖市环境保护局副局长安兴荣等5人通报、诫勉问责;给予曲靖市危险废物监督管理中心主任李庆成(时任曲靖市城市固体废弃物管理处置中心党支部书记、主任)党内严重警告处分;给予红河州委对外宣传办公室主任杨明志党内警告处分;给予个旧市政府党组成员、副市长杨敏党内严重警告、行政记大过处分;给予个旧市政协副主席何建华党内严重警告处分;给予个旧市工业商业和信息化局局长冯汝亮党内警告处分;给予红河州工业和信息化委材料工业科科长周跃明免职处理。

    钢材价格震荡调整,长材南北价差扩大

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