防范新增产能压力增大,钢铁行业去产能任务基本完成

2020-04-16 作者:新浦京   |   浏览(182)

2017年是钢铁去产能攻坚年,工业和信息化部、发展改革委会同相关部门和单位,狠抓各项政策措施落实,加强督查检查,强化负面警示,加大问责力度,超额完成全年5000万吨钢铁去产能政府目标任务。集中力量取缔困扰行业发展多年的痼疾“地条钢”,实现1.4亿吨“地条钢”全面出清,有效扭转钢铁行业“劣币驱逐良币”的局面。行业公平竞争秩序逐步形成、供需关系明显改善、企业效益大幅提升,为钢铁行业脱困发展、转型升级打下良好基础。

2017年,钢铁行业深入推进供给侧结构性改革,去产能工作取得明显成效,“地条钢”得以全面取缔,企业效益显著好转,行业运行稳中趋好。但“地条钢”死灰复燃的风险依旧存在,新增产能的苗头逐步显现,产业结构优化调整等压力日渐突出,行业仍面临诸多困难。2018年,钢铁行业仍要坚定不移去产能,严防新增产能,着力推动钢铁行业布局优化、转型升级、规范经营,实现可持续健康发展。 一、2017年钢铁行业运行情况 超额完成去产能任务、全面取缔“地条钢”。2017年是钢铁去产能的攻坚之年,全年共化解粗钢产能5000万吨以上,超额完成年度目标任务。1.4亿吨“地条钢”产能全面出清,从根本上扭转了“劣币驱逐良币”现象,有效改善了市场环境,显著规范了进出口秩序,钢材质量明显提升,行业效益大幅增长。 统计内粗钢产量创新高。随着“地条钢”产能退出,统计内合规产能开始快速释放,2017年我国粗钢产量8.32亿吨,同比增长5.7%,达到历史最高水平。但考虑到大量“地条钢”产量未纳入统计范围之内,2017年实际粗钢产量不会高于2016年水平。 钢材出口显著下降。2017年,我国累计出口钢材7543万吨,同比下降30.5%;累计进口钢材1330万吨,同比增长0.6%。出口价格明显提高,全年钢材出口金额3700亿元,同比增长3.1%;钢材平均出口价格4905元/吨,同比增长48.4%。 钢材价格上涨较快。受钢铁去产能工作深入推进、“地条钢”全面取缔、采暖季错峰生产和市场需求回升等因素影响,2017年钢材价格大幅上涨。12月底,中国钢材价格指数为121.8点,比年初上升22.3点,涨幅22.4%,其中长材价格指数由年初97.6点升至129.0点,涨幅32.2%;板材价格指数由年初104.6点升至117.4点,涨幅12.2%。细分品种中,国内螺纹钢价格年初为3268元/吨,最高涨至5000元/吨以上,年底回落至4447元/吨,同比增长36.1%。 企业效益明显好转。2017年,我国黑色金属冶炼和压延加工业主营业务收入6.74万亿元,同比增长22.4%,实现利润3419亿元,较去年同期增加2189亿元,同比增长177.8%。2017年,中国钢铁工业协会统计的重点大中型企业累计实现销售收入3.69万亿元,同比增长34.1%,实现利润1773亿元,同比增长613.6%。 二、行业运行中存在的问题 防范新增产能压力增大。随着市场形势的好转,部分停产企业陆续恢复生产,企业主动退出意愿减弱,去产能任务越发艰巨。在高利润的驱动下,近期部分地区和企业又有了新上钢铁冶炼项目的冲动,存在打政策擦边球的倾向,产能反弹压力增大。严防新增产能将成为2018年钢铁行业供给侧结构性改革工作能否顺利推进的关键。 防范“地条钢”死灰复燃压力攀升。2017年,“地条钢”产能在重拳打击下得以全面取缔,但随着钢材价格大幅上涨,“地条钢”死灰复燃的可能性增加。近期,黑龙江、吉林等省已发生几起“地条钢”死灰复燃案例,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议(简称部际联席会议)针对案件查处情况向各地印发了通报。“地条钢”死灰复燃问题必须引起足够重视,持之以恒常抓不懈。 短流程炼钢发展亟需理顺政策。集中取缔“地条钢”后,虽然高炉-转炉长流程企业加大了废钢利用量,但仍出现废钢阶段性供应过剩的情况,废钢出口增幅较大,2017年累计出口废钢220.3万吨,而2016年仅出口1000吨左右。为适应钢铁行业未来发展需要,推动解决短流程炼钢发展中存在的问题,促进钢铁行业的“长短流程”合理布局,深化电力体制改革等政策亟待理顺推进。 钢铁企业环保压力不断增大。京津冀及周边地区大气污染防治工作方案要求钢铁行业错峰限停产,各地政府和钢铁企业高度重视大气污染防治工作,采取了不同形式的污染防治措施,对区域内钢铁企业产生深远影响。从当前看,采暖季限产50%的政策对改善大气环境效果明显。从长远看,环保政策的不断升级将倒逼钢铁企业实施环保技改,有利于钢铁行业可持续发展;倒逼京津冀等环境敏感地区钢铁产能向环境容量较大的地区转移,有利于钢铁行业布局优化。 三、2018年工作考虑 精准施策,坚定不移去产能。抓好重点地区去产能,指导地方以处置“僵尸企业”、去除低效产能为重点,力争2018年提前完成“十三五”钢铁去产能1.5亿吨的上限目标。严控新增产能,指导各地对严控新增产能工作进行全面自查自纠,加大监督检查力度,严把产能置换关,严禁以任何名义新增钢铁产能。 多措并举,严防“地条钢”死灰复燃。建立健全防范“地条钢”死灰复燃长效机制,始终保持露头就打的高压态势。对“地条钢”高发的重点省(区、市),部际联席会议将于今年上半年组织开展防范“地条钢”死灰复燃专项督查。发挥负面警示作用,对涉嫌违法制售“地条钢”的行为,加大查处和问责力度,做到发现一起、查处一起、通报一起。 加强研究,合理引导电炉炼钢发展。因地制宜、分类施策,鼓励现有高炉-转炉长流程企业转型为电炉企业。对不同地区新建电炉项目在产能置换政策上给予适当倾斜,鼓励小型电炉企业联合重组和接收过剩地区转移产能,发展先进水平的电炉企业。推动相关政策修订,为短流程电炉炼钢创造有利政策环境。 规范经营,维护市场平稳运行。开展钢铁、焦化、铁合金行业规范企业动态调整工作,实现“有进有出”动态管理。加强行业运行监测分析,结合钢铁去产能、产能置换、采暖季错峰生产等工作,进一步加强调查研究和对地方工作的指导,避免钢材价格大幅波动,努力维护行业平稳运行。 积极谋划,推动钢铁产业转型升级。加强标准引领,探索钢铁产品分级、分类管理,着力提升钢铁产品的一致性和稳定性,推进向中高端迈进。建立健全上下游合作机制,加快钢铁新材料产业化应用。积极推进智能制造,以试点示范为抓手,探索可复制经验和做法,加大行业推广力度。

  “虽然我国钢铁行业去产能任务已基本完成,但仍需巩固钢铁行业来之不易的去产能成果,夯实中国钢铁向高质量发展的基础。”全国人大代表、华菱钢铁集团党委书记、董事长曹志强在接受《证券日报》采访时谈道。  曹志强认为,中长期而言,随着中国工业化、城市化基本完成及经济结构的调整,钢材消费强度必将逐步下降,未来产能过剩格局依旧严峻。因此,必须建立中长期有效的产能去化机制,涵盖建立打击“地条钢”的长效机制,促进我国由钢铁大国向钢铁强国转变。  数据显示,钢铁行业自推行供给侧结构性改革以来成效显著。2016年至2018年,全行业累计化解产能1.5亿吨,全面取缔地条钢1.4亿吨,提前完成“十三五”确定的目标,钢铁行业去产能任务基本完成。  钢铁行业受益于去产能,市场秩序进一步规范,合规企业生产积极性持续提高,产能利用率明显提升,结构调整、节能减排、资源优化配置等工作持续改善,钢铁行业迈入良性发展轨道。  国家统计局数据显示,2018年全国钢铁行业产能利用率为78%,比2017年上升2.2个百分点。2018年,全国生铁、粗钢和钢材产量分别为77105万吨、92826万吨和110552万吨,分别同比增长3.0%、6.6%和8.5%。CSPI国内钢材价格平均指数为114.75点,同比上升7.01点。全行业实现利润总额4704亿元,同比增长39.3%。  “虽然钢铁行业去产能取得了阶段性的胜利,但行业内仍存在‘地条钢’死灰复燃、违规新增产能以及产业集中度不高等问题。”曹志强指出。  对此,曹志强提出了以下三个建议:  一是建立打击“地条钢”的长效机制,坚决防止死灰复燃。具体可通过加大违法犯罪处罚力度、完善电力税务等监管机制、强化动态管理、提高监管力度、加大宣传力度、发挥行业协会作用等方面落实。  二是维护供给侧改革成效,加强对产能置换的审查和专项抽查。建议有关部门完善和收紧落后产能的认定标准,强化产业准入约束,综合考虑去产能任务和高质量发展要求,科学测算能耗、环保、质量、安全等社会功能性市场准入标准,用更严、更高标准,倒逼落后产能退出,实现行业持续健康发展。  三是坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,发挥政府对市场失灵的纠偏作用。建议有关部门继续开展打击“地条钢”、钢铁产能置换专项检查,严禁新增产能,严防“地条钢”死灰复燃,巩固去产能成果。对于环境敏感区域以及实施钢铁产能总量控制的地区,建议国家设立去产能专项基金,通过国家赎买的方式化解钢铁过剩产能。  近年来,通过深化供给侧结构性改革,走质量效益和创新变革之路,华菱钢铁在降杠杆、调结构、强改革、增效益方面,打出了高质量发展组合拳。  2018年12月份,华菱钢铁创新式的实施市场化债转股项目,之后以“发行股份+现金支付”相结合的方式,收购旗下三家子公司华菱湘钢、华菱涟钢和华菱钢管少数股权及湖南华菱节能发电100%股权,为其他地方国企提供了新的资本运作思路和借鉴案例,具有良好的示范效应。  2018年前三季度,华菱钢铁以营业收入686亿元排名钢铁行业第四,以净利润68.58亿元高居行业第二。据最新业绩预告,公司2018年全年预计实现净利润84.5亿元至87.5亿元,同比增长60%至65%,再创年度历史最优业绩。

本文由澳门新浦京下载-2019电子游戏手机版app发布于新浦京,转载请注明出处:防范新增产能压力增大,钢铁行业去产能任务基本完成

关键词: