规模以上企业单位工业增加值能耗下降4%,制订出台《关于培育发展先进制造业集群的意见》

2020-04-16 作者:新浦京   |   浏览(69)

全国工业和信息化工作会议12月25日在京召开。会议总结了2017年和近五年工作,部署了2018年重点工作。  会议指出,2017年以来,面对错综复杂的国内外形势,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全系统统筹推进稳增长、促改革、调结构等各项工作,圆满完成了全年目标任务。供给侧结构性改革重点任务成效明显。钢铁去产能超额完成全年5000万吨目标任务,1.4亿吨“地条钢”全面出清。制造业振兴取得积极进展,减税降费新措施全年为企业减负超过1700亿元。预计全年,全国规模以上工业增加值增长约6.5%,单位工业增加值能耗下降约4%。  会议提出的2018年主要预期目标是,全国规模以上工业增加值增长6%左右,规模以上企业单位工业增加值能耗下降4%,单位工业增加值用水量下降4.5%;电信业务总量、互联网行业、软件和信息技术服务业收入分别增长50%、30%和13%左右。  会议要求重点抓好深入实施“中国制造2025”、全面推进网络强国建设、发展壮大数字经济、加快传统产业优化升级等八方面工作。  会议提出,大力破除低端无效产能。分解落实年度钢铁去产能任务,加强对重点省份的督导检查。建立打击“地条钢”长效机制,坚决防止死灰复燃。推动出台有效处置“僵尸企业”以及金融债务处置的意见。做好钢铁等重点行业的产能置换,鼓励先进企业兼并重组并淘汰落后产能,利用综合标准依法依规倒逼落后产能退出。制定出台促进传统产业优化升级的指导性文件。研究提出进一步优化企业兼并重组市场环境的措施,鼓励优势企业加大兼并重组力度。  会议还提出,发挥消费和投资有效作用,促进工业经济平稳增长。增强消费对经济发展的基础性作用,发挥投资对优化供给结构的关键性作用,巩固工业经济稳中向好势头。实施新一轮重大技术改造升级工程。推动落实发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见,激发民间投资活力。进一步深化产融合作。完善与一行三会、各类金融机构合作机制,推广国家产融合作城市试点经验,支持地方搭建产融合作服务平台。推动建立“中国制造2025”国家级示范区内企业上市绿色通道。

三是大力实施绿色制造工程。全面推进重点行业清洁生产改造,利用绿色信贷和绿色制造专项建成一批重大项目,建设一批绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链示范标杆。开展工业节能与绿色标准化行动,加强工业节能监察,继续做好京津冀及周边地区“2+26”城市大气污染防治。加快构建新能源汽车动力蓄电池回收利用体系,推进高端智能再制造。

德国制造业举世闻名,一个重要原因在于其实施的领先产业集群竞赛计划,推出了15个产业集群,在产业自然发展的情况下,由政府协调形成了具有差异化的产业布局。
12月25日,全国工业和信息化工作会议在北京召开。这是观察工信领域年度工作盘点、明年任务部署的一个重要窗口。
会议预计,今年全国规模以上工业增加值增长约6.5%,明年全国规上工业增加值增长6%左右。
会议透露,工信部明年有望滚动修订“中国制造2025”分省市指南,制订出台《关于培育发展先进制造业集群的意见》,并结合示范区建设,使各地产业形成差异化定位。
据悉,工信部明年有望发布实施长江经济带产业集群指南,并研究制定传统产业优化升级指导意见。
在去产能方面,今年已超额完成5000万吨的钢铁去产能目标任务,并全面出清1.4亿吨“地条钢”,关停违法违规新增电解铝产能近900万吨。
工信部明年将推动出台有效处置“僵尸企业”以及金融债务处置的意见,做好钢铁等重点行业的产能置换,鼓励先进企业兼并重组。
设立“中国制造2025”产业发展基金
会议将创新驱动、深入实施“中国制造2025”列为2018年的头号任务。
会议提出,明年将遴选3家左右条件成熟的省级制造业创新中心升级为中心。实施知识产权推进计划,抓好有关“科技创新2030-重大项目”的启动实施,做好重大专项2020年后梯次接续的系统布局。
工信部科技司司长陈因表示,今年已组建信息光电子、印刷及柔性显示、机器人(18.760, 0.00, 0.00%)等3个领域国家制造业创新中心。指导地方认定培育近50家省级制造业创新中心,并推动国家动力电池创新中心、国家增材制造创新中心加快全产业链创新资源整合,明年将建设3家左右国家制造业创新中心。
会议还要求实施新材料产业2018年“折子工程”。发布重点产品、重点企业、重点集聚区目录,力争实现5-8类重点新材料的重大突破。完善新材料首批次保险补偿机制,出台促进新材料推广应用的政策措施。
工信部原材料司司长李巍表示,今年将开展的“折子工程”包括发布化工新材料补短板工程实施方案。制定民机铝材上下游合作机制2018年度重点工作任务进度计划,积极推进石墨烯等国家制造业创新中心组建和石墨烯行业协会筹建,继续开展“石墨烯+”行动。
会议提出,明年将设立“中国制造2025”产业发展基金。吸引社会资本投入,支持重点领域发展和重大工程实施;同时高标准创建“中国制造2025”示范区。
“要健全‘中国制造2025’分省市指南实施机制,推动国家新型工业化产业示范基地转型提升,抓紧谋划先进制造业集群培育工作,推动出台针对性政策措施。”工信部部长苗圩强调。
工信部规划司司长高东升指出,明年将滚动修订“中国制造2025”分省市指南。加强世界产业集群发展趋势和我国产业集群发展现状的研究,制订出台《关于培育发展先进制造业集群的意见》。研究制定传统产业优化升级指导意见。发布实施长江经济带产业集群指南。
工信部规划司副司长李北光近日向21世纪经济报道表示,示范区与产业集聚建设的一个重要任务是解决各地产业的差异化定位问题。
他表示,德国制造业举世闻名,一个重要原因在于其实施的领先产业集群竞赛计划,推出了15个产业集群,在产业自然发展的情况下,由政府协调形成了具有差异化的产业布局,然而,中国长期存在着产业布局雷同、低水平重复建设的问题。
“发展先进制造业,或者战略性新兴产业,各地容易一哄而上,产业定位不清,各地都争做政策洼地,结果往往出现产业中低端化的趋势。这是亟需解决的痼疾。”李北光表示。
出台处置“僵尸企业”及金融债务意见
刚刚结束的中央经济工作会议将高质量发展提到的高度。根据这一方向,工信部明年的一项重要任务就是提质量增效益,加快传统产业优化升级。
首先就是大力破除低端无效产能。苗圩指出,明年要分解落实年度钢铁去产能任务,加强对重点省份的督导检查。建立打击“地条钢”长效机制,坚决防止死灰复燃。
会议要求,明年推动出台有效处置“僵尸企业”以及金融债务处置的意见。做好钢铁等重点行业的产能置换,鼓励先进企业兼并重组并淘汰落后产能,利用综合标准依法依规倒逼落后产能退出。
工业部原材料司司长李巍表示,明年将开展水泥质量保障能力提升行动,推动水泥玻璃行业全面实施排污许可,严格执行通用硅酸盐水泥新标准和水泥玻璃产能减量置换办法,加快制订单位熟料排污限额标准,指导各地开展错峰生产,严打水泥无证生产。
苗圩表示,明年要进一步推动化解过剩产能,力争达到去产能的上限目标。不过当前部分地方去产能工作仍然任务艰巨。以河北为例,根据河北签订的钢铁去产能目标责任书,河北到2020年将把钢铁产能控制在2亿吨以内,而如今该省钢铁仍有2.7亿吨的产能,7000万吨仍是一项艰巨的任务。
他强调,明年将继续严控新增产能,“需要注意的是,随着钢铁等行业的效益好转,部分地方有新增产能的冲动,甚至‘地条钢’也有死灰复燃的可能。各地要充分认识取缔地条钢的重要性,维持‘露头就打’的高压。”
作为典型的无效产能,僵尸企业无疑是明年去产能的重点。中国煤炭工业协会副会长姜智敏不久前向21世纪经济报道记者表示,目前“僵尸企业”历史问题复杂,处置难度较大。
以煤矿为例,国企去产能职工安置多以内部转岗为主,需要通过创新创业渠道提高职工再就业的比例;此外,煤矿“三供一业”的移交难度较大,这些社会职能牵涉多方利益,推进缓慢,同时不少企业的资产债务处置也存在很大难度。
李巍称,明年将指导督促相关省份以处置“僵尸”企业、去除低效产能、关停不符合布局规划产能为重点,切实将钢铁去产能任务落实到位,妥善做好职工安置和债务处置工作。

今年,工业通信业领域改革开放步伐加快。重点领域改革加快推进,移动通信转售业务转为正式商用,中国联通混改方案落地实施,生产经营类军工科研院所转制进入实施阶段。主动对外开放力度加大,一般性制造业全面放开,制定了汽车开放时间表和路线图,全面放开船舶、飞机外商准入和专用车、新能源汽车股比限制。产业国际合作成效明显。

上午7时,PM2.5指数28,空气质量一级优……12月25日清晨,在北京一家互联网公司工作的苏先生,像往常一样,起床后打开手机查看实时空气质量。“今年冬天蓝天明显多了,重污染天数少了,傍晚又可以去公园跑步了。” 苏先生的感受,从一个侧面展示了我国大力破除低端无效产能、全面推进重点行业清洁生产改造、坚决打好污染防治攻坚战取得的显著成效。而这些供给侧结构性改革重点工作,推动我国工业经济呈现稳中向好势头。 “预计全年,全国规模以上工业增加值增长约6.5%,单位工业增加值能耗下降约4%,软件和信息技术服务业收入增长14%,电信业务总量增长69%,互联网行业收入增长40%。”工业和信息化部部长苗圩25日在盘点全国工业和通信业2017年成绩时说。 动力转换,结构优化,工业经济稳中向好 “全国规模以上工业增加值约6.5%的增速来之不易。”苗圩说,这是自2010年以来我国工业首次增长加速,改变了多年来工业增长单向放缓的趋势,进入了在合理区间内双向波动的新时期。 赛迪研究院副院长王鹏认为,2017年工业经济稳中向好,质量不断提高。“稳”主要表现在工业增加值增速6.5%,比2016年提高了0.5个百分点。“好”主要体现在两个方面,一个是动力转换,另一个是结构优化。 ——工业经济的增长动力由过去主要依赖投资,逐步向投资、消费和出口协同拉动转变,消费对工业增长的贡献率更加突出。2017年我国信息消费规模达到4.5万亿元,占最终消费支出比重达到10%。全年新能源汽车应用推广超过70万辆,连续三年居全球第一。智慧健康、智慧养老、冰雪装备等一批新的消费增长点正在形成。 ——制造业加快向产业价值链中高端迈进。今年1—11月,高技术产业、装备制造业增加值增速分别为13.5%和11.4%,明显快于整体工业。无人机、工业机器人、移动支付、共享经济等一批新兴产业加快发展,部分领域在全球跃居领先地位。传统产业改造提升的步伐也在加速,2017年,产融合作促进金融机构发放贷款超过2万亿元,而全年技改投资占到全部工业投资的44.6%,说明每100元投资到工业的资金中,有接近一半用于了对现有生产能力的改造提升。 供给侧结构性改革重点任务成效明显 “今年,河北、江苏、山东等省份和有关中央企业在去产能方面成绩突出,合计粗钢压减量约占全国的75%。”苗圩说,2017年,钢铁去产能超额完成全年5000万吨目标任务,1.4亿吨多年困扰行业发展的毒瘤——“地条钢”全面出清。 制造业供给侧结构性改革为增长加速和质量提升也提供了良好支撑。其成效还体现在三个方面,苗圩说,一是“放管服”改革累积效应持续显现,减税降费新措施全年为企业减负超过1700亿元。二是消费品工业升级加速,累计5000余种产品实现内外销“同线同标同质”。三是绿色制造工程累计实施225个重点项目,首批433项绿色制造示范正式发布;对全国5689家工业企业开展专项节能监察,重点行业、京津冀及周边地区、长江经济带清洁生产水平持续提升。 “制造业领域供给侧结构性改革,比较突出的是‘去产能’。”王鹏说,除了钢铁去产能超5000万吨,今年,电解铝、水泥、平板玻璃等行业过剩产能也进一步化解,在推动企业效益、行业效益稳步好转的同时,对老百姓关心的空气质量改善也起到了很好的作用。明年,除进一步推进落实年度去产能任务外,一要着力探索形成长效机制,防范“地条钢”问题死灰复燃;二要把去除低端无效产能与产业结构优化升级结合起来,通过产能置换、兼并重组等方式促进地区结构、企业结构更趋合理。 “互联网+”正从生活领域向生产领域加速延伸 “今年,电信普遍服务试点全面完成3.2万个行政村通光纤任务部署,前两批试点完工率达95%。”苗圩说,2017年,我国全面建成了光网城市,固定宽带家庭普及率提前完成了国家“十三五”规划目标。此外,网络提速降费力度加大,全国50M以上宽带用户比例超过60%,4G用户平均下载速率较去年同期提高30%,手机国内长途和漫游费全面取消,手机流量资费、中小企业专线资费均大幅下降。 中国信通院政策与经济研究所所长鲁春丛认为,今年我国信息通信产业的亮点,主要体现在网络能力明显提升、数字经济与实体经济深度融合加速上。截至11月底,我国光纤宽带用户达2.9亿,占固定宽带用户的比重超83%,渗透率全球领先;移动4G用户近10亿,渗透率达70%,超过发达国家平均水平;蜂窝物联网连接数达2.5亿户,同比增长160%,窄带物联网连接数有望突破2000万。 鲁春丛说,当前,“互联网+”正从生活领域向生产领域加速延伸,数字经济与实体经济融合的广度和深度不断拓展。在消费领域,电子商务、移动支付、共享经济引领全球,截至10月底,我国网络零售额超过5.5万亿元,同比增长34%。移动支付交易规模近150万亿元,位居全球首位。在生产领域,我国数字化生产设备联网率近40%,实现网络化协同的制造业企业超过30%,开展服务型制造的企业超过20%。制造业骨干企业互联网“双创”平台普及率超过60%。

2018年工业和信息化工作会议今日开幕。在开幕式上,工信部部党组书记、部长苗圩作了题为“全面贯彻党的十九大精神 奋力谱写制造强国和网络强国建设新篇章”的讲话。

“新动能加速成长壮大。”苗圩说,今年,新兴产业和先进制造业加速壮大,互联网、大数据、人工智能与实体经济融合持续深化。工业互联网提速发展,实施了工业互联网创新发展工程,支持建设43个平台创新发展项目,遴选40个工业互联网平台集成创新应用试点示范项目。目前,具有一定影响力的工业互联网平台50余家,部分平台工业设备连接数量超过10万台套。此外,两化融合管理体系贯标全面推广,重点行业骨干企业“双创”平台普及率超过75%,制造业数字化转型步伐加快。

一是大力破除低端无效产能。分解落实年度钢铁去产能任务,加强对重点省份的督导检查。建立打击“地条钢”长效机制,坚决防止死灰复燃。推动出台有效处置“僵尸企业”以及金融债务处置的意见。做好钢铁等重点行业的产能置换,鼓励先进企业兼并重组并淘汰落后产能,利用综合标准依法依规倒逼落后产能退出。

钢铁去产能上限目标有望提前两年完成

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