必须三方发力坚决彻底取缔,以社会废钢为原料的电炉钢冶炼生产是国际钢铁行业发展趋势

2020-04-16 作者:供应商   |   浏览(199)

只剩十几天了,我国钢铁去产能的年关大限即到,而“地条钢”却有反弹之势,形成一股死灰中的暗火。我们必须对此高度警觉,保持高压严管态势,从三方发力动真格打出“组合拳”,严禁死灰复燃,从根本上取缔“地条钢”。否则,几年来的钢铁业淘汰落后产能,将有功亏一篑之危。  经过近一年的多种举措集中整治,我国全面取缔“地条钢”已取得明显进展,在地方政府和钢企的共同努力下,钢材市场秩序进一步规范,多地已提前完成钢铁去产能年度任务指标,成效来之不易。然而,由于“地条钢”生产工艺简单门槛与成本较低、利润高且隐蔽性强不易查处,致使一些地区无良企业有恃无恐,出现了“地条钢”生产顶风作案的新趋势。一吨“地条钢”纯利润超过1500元,有些黑加工地点一天甚至能赚十万元,这怎不让唯利是图者利令智昏?  取缔“地条钢”是党中央、国务院化解钢铁过剩产能,推进供给侧结构性改革中的一项重要举措。国家要求各地在2017年6月底之前彻底清除“地条钢”,尤其是严防落后产能死灰复燃。如今取缔时限已过,仍有一些地区和企业违反禁令我行我素,顶风新上“地条钢”,与国家战略背道而驰,于国计民生祸害多多,违犯法规性质恶劣,实乃不能容忍。  笔者认为,造成这种恶果的主要因素是现行的“打击”“查处”仍缺乏有效力度和手段,必须三方发力坚决彻底取缔“地条钢”,让其没有存活空间。  第一方——政府和职能部门,要把彻底取缔“地条钢”作为重要工作抓紧抓好,鼓励各界重奖举报,严惩“地条钢”产销企业,罚没产品直至“刑法伺候”。对于在“地条钢”产销过程中的失职失察问题,对直接和间接责任人拿出“责任状”查处问责,按照法规顶格处罚,该摘“乌纱帽”的摘帽,该法办的法办,决不能手软,决不搞“下不为例”。否则,彻底取缔“地条钢”就是一句空话。  第二方——“地条钢”产销企业,要“君子爱财取之有道”,立即停产停业“弃暗投明”,按照管理部门要求,能转型升级的转型,转型无望的另寻生路。否则,即便你混过了今年,但毕竟会“占小便宜吃大亏”,早晚满盘皆输倾家荡产,直至“进局子”,不信你就走着瞧。  第三方——社会力量,要广泛参与对“地条钢”的合力“围剿”,使“地条钢”生产成为过街老鼠,无所遁形。为“地条钢”等落后产能生产者供电的企业,要坚决断电,否则与生产“地条钢”同责同罪。特别是钢铁最终用户,要坚决不买不用“地条钢”断其销路。别忘了,建筑等行业早已实行终身追责,一旦因使用“地条钢”而房倒屋塌甚至造成人员伤亡,你啥罪过还不清楚吗?

据悉,5月2日至26日,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议组成8个督查组,赴各地开展取缔“地条钢”专项督查,指导和督促各地切实按照要求做好拆除工作。从督查情况看,各地排查发现的“地条钢”产能已全部停产、断水断电,正按照“四个彻底拆除”的要求将“地条钢”取缔到位。

“地条钢”的取缔事关去产能大计,中央除了下达死命令必须限期依法取缔,更是三番五次实地督查,以确保政策执行到位。  近日,国务院第四次大督查近日派出督查组,分赴天津、内蒙古、湖北等18个省份实地督查,围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的目标要求,对各地贯彻落实情况进行全面对标对表,核查调查。其中,钢铁方面,截至6月末,“地条钢”按计划出清,而督查组也正在就此开展督查。  截至目前,今年全国共退出钢铁产能3170万吨,完成年度任务的63.4%。而随着地条钢的取缔,去产能的不断推进,积极成效正在逐步显现。国家发改委提供的数据显示,2017年一季度,钢铁工业协会会员企业利润由上年同期亏损87.5亿元转为盈利232.8亿元。  严防死灰复燃  7月18日,国家发改委举行新闻发布会,发布宏观经济运行情况并回应热点问题。国家发改委新闻发言人严鹏程表示,钢铁方面,截至6月末,“地条钢”按计划出清,即将就此开展督查。  严鹏程表示,钢铁方面,按照既定目标计划,坚决淘汰落后产能,严格控制新增产能,对一些地方违法违规建设钢铁冶炼项目进行调查处理。同时,加大依法取缔“地条钢”的工作力度。  今年是去产能攻坚之年,国家此次将取缔“地条钢”作为硬任务,务求实现市场出清,明确要求6月30日前必须全部取缔“地条钢”。  事实上,国务院第四次大督查的18个督查组已经分赴河北、天津等18个省(区、市)开展实地督查工作,其中“地条钢”企业是否已按国家要求在6月底前实现彻底“清零”是督查内容之一,确保不死灰复燃。  从目前情况看,取缔“地条钢”按照既定时间表顺利推进,进展、成效符合预期。  截至6月底,来自国家发改委、工信部等部门的最新信息显示,上半年我国共取缔、关停“地条钢”生产企业600多家,涉及产能约1.2亿吨。通过数据变化,足见清理排查“地条钢”工作之深入。  对于取缔“地条钢”,国务院已经多次下派督查组赴各地督查,而这主要是因为“地条钢”涉及“地方保护”,要彻底取消除了就地拆除,还需要防止死灰复燃。  此前的5月2日至26日,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议也曾组成8个督查组,赴各地开展取缔“地条钢”专项督查,指导和督促各地切实按照要求做好拆除工作。从当时的督查情况看,各地排查发现的“地条钢”产能已全部停产、断水断电,正按照“四个彻底拆除”要求将“地条钢”取缔到位。  而为了确保对“地条钢”彻底打击取缔到位,在地方自查基础上,今年8月份,部际联席会议还将对“地条钢”取缔地区开展专项检查,对取缔不到位的地方,作为负面典型,报请国务院依法依规严肃处理。  据介绍,中央政府之所以反复督查,是由于“地条钢”质量低劣,但生产成本低、利润高,常吸引大量小股东参股经营。因其能给地方带来税收和就业,一些地方干部不愿放手,“地方保护”现象不容忽视。  据媒体报道,在此次国务院第四次大督查中,各督查组不仅严格督查“地条钢”是否取缔到位,还提出更高要求。第十督查组副组长、国土资源部规划司副司长赵毓芳指出,取缔“地条钢”不是运动式战役,而是需要长效坚持的工作。取缔之后,应从制度建设上着手,从细节上发力落实,防止其死灰复燃。  据悉,在反复督查下,各地方政府针对取缔“地条钢”纷纷完善了相应政策,一些地方已建立工信、住建、质检等多部门协作工作机制,一些政府则签署责任状,落实监管责任。  在陕西省,质监部门深入排查钢铁生产加工企业,对“地条钢”企业采取断电和捣毁、破解生产设备、清理废旧钢铁原料等措施,依法没收“地条钢”钢坯产品952吨;工商部门全面摸排钢材销售企业,取缔违规经营企业,严厉打击“地条钢”非法销售行为。  而在地条钢取缔的重要地区唐山,唐山市、县、乡三级政府对辖区内涉钢(冶炼)企业、铸造企业进行“拉网式”清查,并逐级签订了承诺书和“责任状”,压实了监管责任。今后,在哪个区域再发现“地条钢”生产企业,或已取缔企业死灰复燃,有关责任人要接受党纪政纪处分。  钢企扭亏为盈  随着“地条钢”等违规产能的退出,去产能的不断推进,对钢铁市场产生的积极成效正在逐步显现,市场供需结构改善,优势产能得到释放。  据国家统计局数据,1-6月份,全国粗钢产量达到41974万吨,同比增长4.62%。其中会员钢铁企业同比增长6.8%,其他中小企业同比下降2.11%。去产能和清除“地条钢”见成效,市场供需环境有所改善。  同时,2017年一季度,钢铁工业协会会员企业利润由上年同期亏损87.5亿元转为盈利232.8亿元。  而钢价在上半年尤其是二季度不断回升。  据钢铁协会监测,6月份,全国各区域市场钢材价格均继续上升。  其中,东北地区升幅较大,环比上升3.34%;西南地区升幅较小,环比上升0.55%;华北、华东、中南和西北地区分别环比上升2.46%、1.08%、1.69%和1.26%。  工信部去年印发的《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》提出,到2020年去除粗钢产能1亿吨至1.5亿吨,提高产能利用率10个百分点;提升前10家企业产业集中度25个百分点以上,达到60%。并且提出了行业调整升级的具体步骤,第一步是去除,第二步是提高产能利用率,第三部就是整合。  而“地条钢”清零对我国钢铁行业去产能大有裨益。6月15日,国家发改委发布的数据显示,截至5月底,全国已压减粗钢产能4239万吨,完成年度目标的84.8%。  兴业证券分析师认为,取缔“地条钢”成果落地,下半年钢市或好于预期。我国钢铁行业产能利用率不高是普遍情况,这与钢铁行业前期粗放性发展有着密不可分的关系。靠堆积产能来达到扩大产量的目的,高利润时期无疑是见效最快的途径,但随着钢铁行业产能严重过剩,这种模式已不可行。  该分析师认为,接下来将会出现新的钢铁行业的兼并重组,自宝钢和武钢“牵手”之后,尚没有标志性的重组案例出现。

钢铁业去产能既要彻底淘汰落后产能和“僵尸企业”,又要保护先进产能,不宜搞行政命令简单化“一刀切”。要彻底关停拆除1亿多吨工频炉、中频炉“地条钢”产能,严防落后产能死灰复燃;以社会废钢为原料的电炉钢冶炼生产是国际钢铁行业发展趋势,应避免将小容积电炉与50吨以上大容积高效节能型电炉“一刀切”——  化解产能过剩是2017年重要改革任务。今年《政府工作报告》提出要扎实有效去产能,再压减钢铁产能5000万吨左右。数据显示,2016年钢铁行业和煤炭行业都超额完成了去产能任务。就钢铁行业而言,去年计划去产能4500万吨,全年实际共化解粗钢产能逾6500万吨。如何更加科学合理去产能,并有效解决去产能出现的一些问题,促进钢铁行业供给侧结构性改革创新,是钢铁冶金行业普遍关注的热点话题。  去产能不等于去产量  “钢铁作为传统产业,结构调整和转型发展必须与时俱进,必须因势利导,在去产能攻坚战中加快结构调整和转型升级。”全联冶金商会会长、沙钢集团董事局主席沈文荣日前在接受记者采访时表示,去产能切忌“一刀切”,更不宜搞“指标分摊”,而应科学分析,突出重点,加强分类指导。  在钢铁行业去产能的实际操作中,应该去哪些产能、怎么才能科学去产能?原国家冶金局副局长,全联冶金商会原名誉会长赵喜子认为,一是必须坚持政府引导与市场抉择有机结合,不宜搞行政命令简单化“一刀切”;二是要与行业发展长期战略目标相吻合,必须充分理解化解钢铁过剩产能是以“落后产能”为目标,而不是如同有些地区将合规企业的电弧炉当作“地条钢”企业的中频炉“一刀切”,去电炉钢的“产量”;三是绝不能搞平均主义,更不能出现“劣币驱逐良币”现象,要保护先进产能,彻底淘汰落后产能和“僵尸企业”,特别是要彻底关停拆除1亿多吨工频炉、中频炉“地条钢”产能,严防落后产能死灰复燃,“换个马甲”重新生产,同时要在去产能攻坚战中加快结构调整和转型升级。  冶金工业规划研究院院长、党委书记李新创认为,钢铁工业此次调整最突出的一点,就是不能新增产能。首先要坚决彻底去除那些游离于国家统计范畴以外无序竞争的工频炉、中频炉生产的非法“地条钢”产能。其次要“扶优去劣”,将半死不活没有效益的“僵尸企业”全面关停清除出市场,这类企业大多地处内地,缺资源、缺市场,生产和物流成本巨大而且长期严重亏损。最后要认真清理乃至于去除不符合钢铁生产规范条件企业的产能。  “唯有这样分清先后主次,才能让优势钢铁企业发挥应有的市场引领作用,使得钢材价格体现出真正的价值,增加全行业的经济效益。”李新创表示。  坚决取缔违规“地条钢”  中国钢铁工业协会数据显示:一季度粗钢产量2.01亿吨,钢材产量2.63亿吨;如果按照年化计算,钢材产量比粗钢产量多2.4亿多吨。对此,赵喜子认为,“年化钢材产量比粗钢多2.4亿多吨,这个数字仍属不正常,剔除重复统计因素,实际上相当一部分数量是‘地条钢’贡献的,表明‘地条钢’还没有除净,特别是那些‘挂羊头卖狗肉’的‘地条钢’企业,中频炉砍掉了,电弧炉却开起来了。现实情况也非常复杂,因此取缔‘地条钢’工作必须进一步深化、深入、细致,任重而道远”。  发展电炉钢冶炼,必须坚决取缔“地条钢”,去除与规范企业抢资源、抢市场的工频炉、中频炉“地条钢”产能。赵喜子估计,目前“地条钢”产能不会少于1.2亿吨,产量不会少于7000万吨,如果把7000万吨“地条钢”产量全部砍掉,每年可以减少1.2亿吨铁矿石进口,同时腾出7000万吨废钢给优势企业,既节能又环保,还能为发展电炉钢、优特钢提供条件。  一些企业负责人表示,有的省市相关部门制定钢铁去产能目标时,将50吨以上的超高功率节能型大电炉判定为去产能对象,这种行政命令式的“一刀切”做法,引起业界困惑。  我国电炉钢冶炼著名专家、北京科技大学教授、博士生导师朱荣介绍说,短流程电弧炉与工频炉、中频炉虽然都是以电力为能源从事冶炼生产,但二者绝不可混为一谈。工频炉、中频炉生产仅仅是将废钢熔化,是“化钢”,缺失冶金化学氧化反应过程,难以保证钢水质量稳定;电炉钢生产必须经过熔化、氧化反应等基本工艺流程,电炉钢水还要通过精炼炉还原精炼,两者的产品品质不可相提并论,许多高端特殊钢均是由电炉钢生产的,供给侧结构性改革的目的恰恰是要增加高端有效供给。  节能电炉钢是发展趋势  朱荣认为,以社会废钢为原料的电炉钢冶炼生产是国际钢铁行业发展趋势。目前美国的电炉钢比例达到70%,世界著名的美国纽柯钢铁公司全部采用电炉炼钢;欧洲的电炉钢比例达到48%,日本达到40%以上,目前我国的电炉钢比例仅在6%左右,与国际同行水平相比差距甚远,还有很大的发展空间。  据全国废钢行业协会统计分析,目前社会废钢资源非常丰富,价格也相对合理,而且废钢资源大量流向符合钢铁生产规范的优势钢铁企业,去年主流钢铁企业回收利用社会废钢铁量同比增加680万吨。2016年末,我国钢铁积蓄量已经达到80亿吨,废钢铁资源产生量达1.6亿吨。朱荣表示,预计到2020年,我国的钢铁积蓄量将达到100亿吨,废钢铁资源产生量达到2亿吨,为发展电炉炼钢提供了新的发展机遇。  其实,将电炉钢与工频炉、中频炉炼钢等量齐观是认识上的重大误区。业内人士普遍认为,将小容积电炉与50吨以上大容积高效节能型电炉“一刀切”去产能更是不科学的,如果这样草率决定就意味着将先进生产力无辜封杀,造成企业先进工艺装备的巨大损失,更严重的是将对行业发展产生误导作用,与发展电炉钢的战略取向背道而驰。

“清理整顿‘地条钢’是党中央、国务院推进供给侧结构性改革的一项重要举措,是利国利民利企的大好事。钢铁企业务必把取缔‘地条钢’工作当作一项政治任务来抓。对于此项行动,我们坚决支持,充满信心,并做到守土有责。”日前,《中国冶金报》、中国钢铁新闻网记者针对取缔“地条钢”等问题采访太钢集团董事长、党委书记李晓波时,他态度明确地说。  李晓波告诉《中国冶金报》、中国钢铁新闻网记者,“地条钢”产能属于违规、不合法产能,它扰乱了市场、污染了环境、带来了安全隐患。国家坚定不移淘汰“地条钢”等落后产能,打击市场违规行为;各级地方政府在执行相关国家政策时,动作力度都很大。6月15日,国家发展改革委新闻发言人孟玮表示,目前各地排查发现的“地条钢”产能已全部停产、断水断电,各地正按照“四个彻底拆除[彻底拆除中(工)频炉主体设备,彻底拆除变压器,彻底切割掉除尘罩,彻底拆除操作平台及轨道]”的要求将“地条钢”取缔到位。“这一利好提振了钢铁企业的发展信心,为钢铁行业的健康发展创造了良好的市场环境,有利于企业改善经营绩效,推动技术创新和转型升级。同时,取缔“地条钢”有利于减少环境污染、实现绿色发展。”李晓波说。  接着,李晓波从以下3个方面阐述了取缔“地条钢”的重要意义。  取缔“地条钢”,创造了公平竞争的市场环境  “地条钢”的生产成本比正规钢材少30%以上。同时,“地条钢”生产几乎没有环保投入,而目前钢铁行业技术水平较高的企业,生产一吨钢材的环保成本在200元左右,环保成本相差极大。再加上一些地方政府的保护和支持,“地条钢”问题长期得不到根治。  近年来,随着不锈钢行业的迅速发展,不锈钢在各行各业中发挥着很重要的作用。但是,在不锈钢领域中也充斥着大量“地条钢”,这对真正的不锈钢产品形成了“挤出效应”,严重扰乱市场秩序,损害消费者利益,造成资源浪费。现在,国家全面彻底取缔“地条钢”,既可以有效化解过剩产能,又能净化市场环境,避免出现“劣币驱逐良币”等不合理现象,让各类企业在同一起跑线上竞争,实现优胜劣汰,从根本上稳定价格、稳定增长,实现产业的健康持续发展。从今年前5个月的指标来看,当前钢铁行业形势明显“回暖”,产销两旺,企业库存下降,大中型钢企利润总额已超去年全年。  取缔“地条钢”,提高了先进产能占比  目前,钢铁行业去产能和取缔违法违规“地条钢”工作成效明显。李晓波指出,在去产能过程中,不少企业善于做“减法”和“加法”,既淘汰了落后产能,又提升了先进产能的占比,双管齐下,推动企业提质增效、转型升级。太钢始终把创新着力点聚焦在品种质量上,积极适应供给侧结构性改革的大势,抢抓“一带一路”《中国制造2025》和高端装备走出去的机遇,全力以赴增品种、提品质、创品牌,大力研发独有的、领先的、能替代进口的特色高端产品,用心把太钢打造成不可或缺、无可替代的特色精品基地。目前,太钢有20多个品种国内市场占有率名列第一,40多个品种成功替代进口产品,“双高”(高技术含量、高附加值)产品占比接近80%,“双高”产品创效占比达到85%以上。  取缔“地条钢”,推动了钢铁行业绿色发展  “地条钢”属国家明令淘汰产品,其生产设备和生产工艺落后。生产“地条钢”能耗高、污染大,存在严重的能源浪费、安全隐患等问题。推进钢铁行业转型升级,走低碳绿色发展之路,是企业的必然选择,是实现钢铁强国的必由之路。去年,国家严格执行新环保法,严厉打击违法排放污染物的现象,环保已经成为钢铁企业的“生死线”。钢厂应该变压力为动力,严格对照新标准,扎实做好节能减排与环保升级工作,确保能耗全面符合国家限额标准、主要污染物全面达标排放。近年来,太钢持续提升绿色发展水平,建立了完整的固态、液态、气态废弃物循环经济产业链,并加快由企业“小循环”向社会“大循环”转变,完善城市生活污水回收处理、集中供热等重要功能,节能环保水平行业领先,与城市实现了和谐共生。  李晓波表示,我国钢铁工业已从增量发展进入减量发展阶段,化解过剩产能、全面彻底取缔“地条钢”势在必行。但是,这既是一场“攻坚战”,也是一场“持久战”。“希望相关方始终保持高压态势,进一步强化监督、定期核查,巩固已有成果,切实防止被淘汰的产能死灰复燃。我们一定要有战略眼光和大局意识,坚决打好‘去产能’攻坚战,坚决取缔‘地条钢’。”李晓波说。

中物联钢铁物流专业委员会认为,由于基本清除了接近1.2亿吨的“地条钢”产能,今年我国钢铁行业去产能实际效果会更加明显,对改善行业供需关系、提升业内企业盈利能力有较大的积极影响。在价格方面,由于有效控制了对行业供给端存在较大影响的“地条钢”产能,市场对钢材行业的预期持续上升,金融资本流向期货市场和贸易商的热情增加,可能促使钢价保持高位甚至出现明显上涨走势。

太钢集团董事长李晓波也表示,取缔“地条钢”为钢铁行业的健康发展创造了良好的市场环境,既有利于企业改善经营绩效,推动技术创新和转型升级,又有利于减少环境污染、实现绿色发展。着眼全局,国家发展改革委产业协调司研判认为,“6月30日前全面彻底取缔“地条钢”后,钢铁行业发展将会迎来一个全新阶段。”

李新创等专家认为,取缔“地条钢”,扩大了有效供给,减少了产品安全隐患,净化了市场环境,促进了行业公平竞争秩序的形成,提振了合法合规钢铁企业对未来发展的信心。

据了解,为根治地条钢顽疾,国家建立了相应的监管制度,并重视发挥社会监督的作用。工信部有关负责人已表示,6月30日之后,如果接到‘地条钢’情况的举报,将对相关企业全面开展核查。如果违法违规行为属实,将对相关地方和企业严肃问责。

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