督察组交办的2574件生态环境问题已基本办结,新疆兵团4个省级自然保护区违法违规建设开发问题较多

2020-04-15 作者:供应商   |   浏览(51)

2017年8月11日至9月11日,中央第八环境保护督察组对新疆维吾尔自治区(含新疆生产建设兵团)(以下简称新疆自治区、新疆兵团)开展环境保护督察,并形成督察意见。中央第八环境保护督察组1月2日向新疆维吾尔自治区(含新疆生产建设兵团)反馈督察情况,督察组指出,新疆环保工作虽然取得积极进展,但环境保护力度和效果与中央要求和群众期盼仍有差距,存在的主要问题有:  一是思想认识有待提高,工作落实不够到位。有的地方和部门领导干部重发展、轻保护的观念没有转变过来,认为新疆是经济欠发达地区,依托煤炭、石油、矿产等资源优势加快开发建设是大方向,过于强调环保不太现实。还有一些同志认为,新疆地广人稀,沙漠戈壁多,环境承载力大,环境质量总体不错,有点污染不容易显现,不会有什么大的影响。正是由于上述思想认识问题,导致有的地方和部门在推进环境保护工作方面存在要求不严、落实不力等情况。  在淘汰落后产能方面,仍有属于国家要求淘汰的产能没有按期淘汰到位;在落实国家大气和水污染防治行动计划方面,存在放宽要求、放松标准的情况。特别一些部门存在环境保护不作为、乱作为的问题。自治区发展改革委未按国家要求如实上报违规电解铝产能,未对电解铝清理工作进行监督检查,致使东方希望80万吨和嘉润20万吨违规电解铝产能建成并投产近2年;国土资源厅在自然保护区大量审批或延续矿权,2014年12月违规为吐鲁番金源矿冶公司维权铜矿延续矿权,在自然保护区形成2.3万平方米的矿坑,生态破坏问题突出。水利厅在2016年度水资源管理考核工作中避重就轻,未将地下水用水量等2项重要指标纳入考核范畴。  二是局部区域大气和水环境问题突出。乌鲁木齐市2016年冬季采暖期可吸入颗粒物、细颗粒物、氮氧化物平均浓度较2014年大幅上升。全市建成区燃煤小锅炉污染严重,米东区、高新区及水磨沟区“散乱污”企业关停整治不彻底。河东威立雅至今没有建设除磷脱氮设施,每天近10万吨超标污水排入老龙河。米东区政府及其相关部门违规同意中德丰泉、河东威立雅将污泥长期倾倒在北沙窝区域,不仅侵占破坏国家级公益林,而且带来环境污染和隐患。昌吉州部分县市执行锅炉特别排放限值要求不到位,部分企业超标排放问题较多,2016年采暖期,下辖昌吉市、阜康市可吸入颗粒物平均浓度较2014年同期均大幅上升。  克拉玛依市艾里克湖是自治区2015年批准的生态环境保护试点湖泊,但列入试点的治理工程进度滞后,底泥疏浚、围栏禁牧等9个项目至今尚未下达资金,严重影响水质改善。在入湖水量增加近1倍的情况下,湖泊水质仍由2014年Ⅴ类下降为2016年劣Ⅴ类。巴州博斯腾湖列入国家良好湖泊生态保护试点,但相关治理项目进展缓慢,博湖县、大河口景区等污水处理厂或超标排放或不正常运行,湖泊水质没有达到预期治理目标。乌鲁木齐市柴窝堡湖周边长期超采地下水,严重影响湖泊补水,导致湖面面积大幅度缩小。  三是有的地方存在损害生态环境问题。2013年以来,博州国投公司参股博艾丰生物制品公司违规在艾比湖国家级自然保护区核心区开挖沟渠,捕捞卤虫,并取得分红;博州水利局违规为博艾丰生物制品公司发放捕捞许可证,收取渔业资源增值保护费。矿山环境恢复治理滞后,全区已闭坑的矿山和政策性关闭的小煤矿、砂石粘土矿等矿山破坏面积达到2165平方公里,截至目前仅完成治理面积3.77%。吐鲁番市艾维尔沟、昌吉州硫磺沟等地滥采滥挖问题突出,生态恢复严重滞后。  另外,新疆水资源极其短缺,但对国家地下水禁采、限采要求落实不力。乌鲁木齐市米东区2016年2月被划定为地下水严重超采区,但截至2017年7月,米东区仍有91家工业企业的149眼自备水井开采地下水,大量抽取地下水导致该区域地下水位出现下降。巴州库尔勒市建成区2014年9月被划定为地下水禁采区后,到目前为止,禁采规定仍没有落到实处,2016年地下水水位较2013年最大下降2.18米,对全市生态环境构成较大威胁。  四是一些地方突出环境问题没有得到彻底解决。乌鲁木齐米东化工工业园区19家钢铁铸造企业,11家无环保手续、4家无污染治理设施。昌吉州呼图壁天山工业园区至今未按要求建成污水处理厂,园区多家企业长期将污水违法排入园区外渗坑。乌拉泊饮用水源是乌鲁木齐市主要地表饮用水水源地,但2013年以来,市政府及其发展改革、规划等部门先后批准乌拉泊污水处理厂选址并建设在该饮用水水源二级保护区,并在其内设置排污口,对水源安全带来严重威胁。  督察同时指出,新疆兵团有些师市环境保护主体责任落实不够到位,管理机制尚不健全,局部地区生态环境问题较为突出。兵团发展改革委未将伊犁黑蜂自然保护区内的煤矿列入2016至2020年煤炭产能退出清单;工信委淘汰落后产能工作不力,哈密亿乐焦化公司2台5万吨/年兰炭生产装置按要求应于2012年底前淘汰,但至今仍未淘汰到位;国土、旅游等部门2013年后仍在自然保护区内违规审批水电站、旅游等项目;林业局对自然保护区的日常管理严重缺位,对保护区大量存在违法违规项目不监管、不制止。  部分区域污染治理工作不够有力。石河子市近年来陆续建成一大批能源化工企业,区域结构性污染问题日益突出。2014年后仍违规新建36台每小时10蒸吨以下燃煤锅炉;城中村大量供暖小锅炉冬季污染问题突出。2016年全市空气优良率较上年同比下降5.8%,2017年上半年细颗粒物平均浓度同比上升30%。五家渠市近年来火电装机、电解铝产能增长较快,煤炭消耗量持续增长。2016年,全市空气优良率较上年下降10.4%,2017年上半年细颗粒物平均浓度同比上升12.5%。另外,蘑菇湖水库主要接纳石河子市生活污水和工业废水,但石河子市2015年计划建设的市污水处理厂提标改造和中水回用工程,直到督察进驻前才开工建设;城市污水收集管网不完善,每天约6万吨生活污水无法处理直排环境;市化工新材料产业园中水回用设施未能发挥作用,每天约4000吨工业废水直排水库。正是由于相关治理工作缓慢,导致蘑菇湖水库水质2013年以来持续为劣Ⅴ类。  一些突出环境问题长期没有得到解决。新疆兵团4个省级自然保护区违法违规建设开发问题较多,奎屯河流域湿地省级自然保护区内有17座水电站在违规生产;永安坝湿地生态旅游区位于叶尔羌河中下游湿地省级自然保护区内,已违规建成码头、木栈道等设施。4家棉浆粕及粘胶纤维企业未按要求开展纳污库无害化治理工作,其中阿拉尔市富丽达纤维有限公司生产废水违规排入纳污库,造成周边环境污染。  督察要求,新疆自治区和新疆兵团要深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记生态文明建设思想和对新疆的重要指示,坚决扛起生态文明建设的政治责任,牢固树立绿色发展理念,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,强化环境保护党政同责和一岗双责,狠抓生态文明建设和环境保护不放松。加强兵地环境保护统筹协调,着力解决突出环境问题,不断筑牢西北生态安全屏障。依法依规严肃责任追究,对于督察中发现的问题,要责成有关部门进一步深入调查,逐一厘清责任,并按有关规定严肃问责。  督察强调,新疆自治区和新疆兵团应根据《环境保护督察方案(试行)》要求,分别研究制定整改方案,在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定及时向社会公开。  督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交新疆自治区党委、政府和新疆兵团党委、兵团处理。

新华社乌鲁木齐1月2日电中央第八环境保护督察组2日向新疆维吾尔自治区反馈督察情况,督察组指出,新疆环保工作虽然取得积极进展,但环境保护力度和效果与中央要求和群众期盼仍有差距。

中新网10月17日电 据生态环境部官方微博消息,2018年6月6日至7月6日,中央第二环境保护督察组对内蒙古自治区第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”,针对草原生态环境问题统筹安排专项督察。自治区高度重视此次“回头看”工作,截至2018年8月31日,督察组交办的2574件生态环境问题已基本办结。责令整改1672家;立案处罚336家,罚款3791万元;立案侦查99件,拘留22人;约谈223人,问责583人。

因不作为、慢作为,致使环境污染持续恶化,山西省煤炭工业厅、发改委、国土、质监以及太原市、吕梁市等今天(30日)被中央第二环境保护督察组点名批评。

2017年8月11日至9月11日,中央第八环境保护督察组对新疆维吾尔自治区开展环境保护督察,当地高度重视,严肃查处群众举报环境案件并向社会公开,截至2017年10月31日,督察组转办的2905件群众举报案件已基本办结,共责令整改2182家,立案处罚548家,罚款6820万元,立案侦查1件,拘留25人,约谈163人,问责1613人。

图片 1督察组对内蒙古自治区呼伦湖生态治理情况进行现场检查。

中央第二环境保护督察组今天在向山西省通报督察意见时说,山西省不作为、慢作为问题多见。中央第二环境保护督察组组长杨松表示,山西省多年形成的一些突出环境问题未得到有效解决,形势依然严峻。

督察组指出,新疆环保工作虽然取得积极进展,但近年来经济发展过度依赖能源资源开发,局部环境污染和生态破坏问题较为突出,存在的主要问题有:

2016年中央环境保护督察以来,自治区不断强化组织部署,党政主要领导就生态环境保护工作作出批示130余次;成立整改工作领导小组,制定整改方案,建立整改清单,实施台账管理。大力推进呼伦湖、乌梁素海、岱海等“一湖两海”治理,实施“引河济湖”及“河湖联通”工程,使呼伦湖年入湖水量增加到11亿立方米,水位和水域面积分别达到543.1米和2041平方公里;实施乌梁素海网格水道工程,开展生态补水,湖区水位有所升高,水质由2015年劣Ⅴ类提升至Ⅴ类;围绕岱海生态治理工作,2016—2017年完成农业退灌还水12万亩,节水改造3万亩,建设围网围栏40公里。强化大青山生态治理修复,取得显著生态效果。通辽市霍林河地区3家电解铝企业新建9套烟气净化系统,电解烟气排放浓度大幅降低。完成重点行业除尘改造项目130个,实现火电机组超低排放改造4684万千瓦;新建及改造城镇污水处理厂65座。

全省散煤煤质管控失控

一是思想认识有待提高,工作落实不够到位,一些干部重发展、轻保护的观念没有转变,认为新疆经济欠发达,依托煤炭、石油、矿产等资源优势加快开发建设是大方向,过于强调环保不太现实,同时,一些落后产能没有按期淘汰,在落实大气和水污染防治行动中存在放宽要求、放松标准的情况。

自治区高度重视构筑我国北疆生态安全屏障,明确将7%的国土面积划定为禁止建设区,并大幅增加需要纳入红线保护的面积,做到应划尽划、应保尽保。落实草原生态保护补奖政策,划定基本草原8.84亿亩,实施禁牧4.05亿亩、草畜平衡6.15亿亩;深入实施京津风沙源治理、“三北”防护林建设、退耕还林等重点工程,2016年以来累计完成造林3511万亩,2017年全区森林覆盖率达21.03%;积极落实去产能工作,2016年以来累计退出煤矿35处、产能1410万吨;取缔“地条钢”243万吨,化解钢铁过剩产能346万吨。

督察发现,2013年至2016年,山西省煤炭工业厅未按照分工要求组织开展农村地区优质煤配送中心建设,没有制定硫分高于1%、灰分高于16%民用散煤的限制销售政策,全省散煤煤质管控处于失控局面,冬季燃煤污染十分严重。

二是局部区域大气和水环境问题突出,乌鲁木齐市、昌吉市、阜康市可吸入颗粒物平均浓度较2014年同期大幅上升,克拉玛依市艾里克湖、巴音郭楞蒙古自治州博斯腾湖、乌鲁木齐市柴窝堡湖问题较多。

自治区高度重视此次“回头看”工作,边督边改,立行立改,推动解决一大批群众身边的生态环境问题。截至2018年8月31日,督察组交办的2574件生态环境问题已基本办结。责令整改1672家;立案处罚336家,罚款3791万元;立案侦查99件,拘留22人;约谈223人,问责583人。

山西省发展改革委在产能置换方案未获确认的情况下,于2016年1月违规对山西中铝华润有限公司50万吨电解铝项目予以备案;未经环评审批,于2015年12月违规核准朔州市神头发电二期项目和长治市漳泽发电项目;没有落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》要求,未将位于自然保护区内的19个煤矿纳入去产能计划,督察时部分煤矿仍在生产。

三是有的地方存在损害生态环境的问题,个别企业在艾比湖保护区开挖沟渠,捕捞卤虫,破坏生态;矿山环境恢复治理滞后,全疆已关闭的小煤矿、砂石粘土矿等破坏面积达2165平方公里,目前仅完成治理面积3.77%;吐鲁番市艾维尔沟、昌吉回族自治州硫磺沟等地滥采滥挖问题突出;对地下水禁采、限采要求落实不力。

督察指出,自治区第一轮中央环境保护督察整改虽然取得重要进展,但在处理发展与保护关系时态度仍不够坚决,一些重要任务没有整改到位,有的地区和部门甚至存在敷衍整改、表面整改、虚假整改的问题。

山西省国土资源部门违反有关法律法规,2013年以来在桑干河、灵丘黑鹳、汾河上游、蔚汾河等省级自然保护区新立矿业权1宗、延续矿业权15宗。质监部门未落实《大气污染防治行动计划》有关要求,2014年以来仍新增注册每小时10蒸吨以下燃煤锅炉1100多台、计3800多蒸吨,加剧大气环境污染。

四是一些突出环境问题没有得到彻底解决,乌鲁木齐米东化工工业园区19家钢铁铸造企业,11家无环保手续、4家无污染治理设施。昌吉回族自治州呼图壁县天山工业园区至今未按要求建成污水处理厂。乌鲁木齐市在乌拉泊饮用水源地建设污水处理厂并设置排污口,对水源安全带来严重威胁。

——思想认识仍不到位。部分领导干部贯彻落实习近平生态文明思想仍有差距,重发展、轻保护的观念尚未得到根本扭转。自治区发展改革委作为“一湖两海”整改牵头单位,不仅统筹推进和协调各有关部门不够,在治理规划编制审核上敷衍应对;而且在工程项目管理上流于形式,得过且过。通辽市霍林河地区违反国家化解产能政策大规模集中发展电解铝产业,导致第一轮督察指出的违规产能中仍有50余万吨电解铝产能在未落实置换指标的情况下,违规建成或在建。

太原市2015年7月市委常委会明确提出,市委常委会每季度、市政府常务会每两个月分别听取一次省城环境质量改善工作汇报,但此后并未落实。全市重城建、轻环保,一些部门和单位对施工扬尘管控不力,甚至牺牲环境抢工期,群众反映强烈。环境基础设施建设严重滞后于城市建设速度,现有两座垃圾处理设施长期超负荷运行,环境隐患突出。截至2016年底,建成区仍有100余台每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉、茶浴炉未按要求淘汰到位。

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